中文版 | 美总统暗示1万亿美元国防预算——实际意味着什么？

特朗普暗示1万亿美元国防预算——实际意味着什么？

在周一与以色列总理本杰明·内塔尼亚胡的联合记者会上，唐纳德·特朗普总统暗示2026财年国防预算申请额将"接近"1万亿美元。他宣称："这将是前所未有的数字。"随后，美国国防部长皮特·赫格斯在社交媒体确认该金额，强调国防部计划"明智使用每一分纳税人资金"。但目前该声明引发的疑问多于解答。国防开支涉及多重叠加工目与预算分类，1万亿美元的具体构成及其与当前水平的对比尚不明确。

预算的多元构成

要理解1万亿美元国防预算的实质，需解析联邦政府国家安全支出的核算方式。国防预算属于"050预算功能项"，包括：

· 五角大楼基础预算（分项051）
· 能源部国防相关项目（分项053）
· 其他联邦机构国防活动（分项054）

通常，五角大楼的051分项占050总额的95%以上。以拜登政府2025财年预算申请为例：

· 五角大楼：8498亿美元（051）
· 能源部国防项目：340亿美元（053）
· 其他国防活动：115亿美元（054）

上述合计使2025财年国家安全总申请额达8952亿美元。若计入260亿美元强制性国防资金，2025财年国家安全总支出约9210亿美元。可见，即便无新增提案，美国国家安全支出已逼近万亿美元门槛。

解读"万亿美元"背后的潜台词

在缺乏正式预算提案的情况下，该数字存在多种解读可能：

选项1：最大噱头，最小变动
若该数字涵盖050功能项下的可自由支配与强制性支出，仅需比拜登政府预估的2026财年9508亿美元增长5%即可达标。
选项2：聚焦五角大楼的最大冲击
若特指五角大楼051分项达万亿美元，则意味重大军力扩张。拜登政府2026财年051分项预估为8768亿美元（较2025财年增长3.2%）。若051分项逼近万亿美元，将引发军事采购、部队结构与人员配置的深度调整。赫格斯声明虽标注五角大楼官方账号（@DeptofDefense），但未能明确所指范围。
选项3：中间路线
可能仅指050功能项的可自由支配预算——该分项2026财年预估已达9242亿美元，适度增长即可"四舍五入"至近万亿美元。

最终结论需待正式预算案公布。预计政府将于月底提交"简版预算"（仅列支出优先级，缺乏细节），完整论证文件或延至春季发布。

其他国防资金动态

当前背景复杂：国会未能通过2025财年国防拨款法案，尽管参议院曾推动增加250亿美元预算，但最终通过的持续决议案（CR）导致五角大楼资金缺口达30亿美元。

五角大楼内部，赫格斯部长正开展全面支出审查，要求各军种削减8%预算以支持优先项目。例如陆军考虑削减员额达成目标。同时，立法者拟推动预算协调方案，未来十年追加1000-1500亿美元国防拨款（年均100-150亿）。

真正的预算博弈尚未到来

尽管引发热议，2026财年国防预算的实际规模与影响仍待观察。即便政府提交提案，最终决定权仍在国会。

今年拨款僵局暴露预算流程的碎片化。尽管两党均支持增加国防开支，但民主党人势必抵制可能挤压国内项目的削减。未来争论焦点将是如何平衡军事投资与国内民生

在华盛顿，吸睛的数字仅是故事的开端。

参考来源：Shaun McDougall