北约空中力量：敏捷作战部署

导言

敏捷作战部署（ACE）的概念并非全新，但由于现代战争的复杂性，有必要对其进行一些修改，从而形成一种更加细致和创新的方法。美国空军第 1-21 号条令将 ACE 定义为 "在威胁时限内执行的主动和被动作战方案，以提高生存能力，同时产生战斗力"；ACE 的核心原则一直是美国和北约部队的要求。然而，现在的不同之处在于，对手在地面上发现空中力量并将其作为目标的时间缩短了，用于打击目标的武器精确度提高了，现代空中力量资产的实际价值或感知价值提高了。在当今的作战空间中，ACE 比以往任何时候都更为重要，因为对峙武器、实时开源情报以及弹道导弹和巡航导弹的快速再瞄准能力等威胁对空军的生存和继续作战能力构成了重大挑战。本文探讨了 ACE 的益处，以及为什么 ACE 对未来的军事行动至关重要。

第二次世界大战期间，空军在地面上经常瞄准对手的空中力量。然而，这些武器系统（主要是有人驾驶的轰炸机和简陋的火箭）速度慢、容易被发现，而且相对不精确。隐蔽、分散、保护资产和人员，同时修理或更换受损飞机相对容易，这是降低敌方战斗力的关键。冷战期间，大量空军基地拥有分散的部队、坚固的掩体、综合防空系统以及能够拦截来袭轰炸机的警戒战斗机，在减轻常规武器威胁的同时，还能以确保的二次打击能力遏制核打击的威胁。现代系统复杂、昂贵、易损坏，而且几乎在所有情况下都无法轻易或快速更换。与此同时，北约已将其部队整合到更少、更集中的机场上，部分原因是基础设施成本高昂和机队规模缩小。例如，自冷战结束以来，美国空军已减少了 65% 的海外军事空军基地。因此，为了确保所有武器系统的生存和保护，北约将采取一种把地面损失降至最低的态势。

ACE 是美国空军解决这一系列问题的方案。根据 AFDN 1-21，"ACE 使敌方的瞄准过程复杂化，为敌方制造政治和作战困境，并为友军创造灵活性"。这既不新鲜也不创新。然而，有了持续的高空图像、全球空中监视能力、使用开源工具定位地面资产的便利性，以及现代高超音速导弹和弹道导弹的快速再瞄准能力，北约所面临的挑战将更加难以克服。美国空军指出，"为实现行动自由，ACE 可实现跨域融合，以作战节奏向对手提出难题，使对手的反应复杂化或被否定，并使联合部队能够在对手的决策周期内行动"。

快速敏捷是挑战

现代武器系统十分复杂，能力很强；但它们通常并不 "敏捷"，需要空运、维护、后勤以及机外任务规划或任务系统处理方面的大量支持。例如，RC-135U 等 ISR 平台需要精湛的地面能力来下载采集的数据并处理，并上传所需的任务配置文件以便执行。第五代平台需要独特的系统来整合威胁信息，规划绕过或穿过综合防空反导弹的路线，并完成蓄意的空对地瞄准。没有这些地面能力，机载系统的效能就会大大降低。为确保这些机载资产的持续有效性，单元必须发展重新定位武器系统地面支援能力。大多数现代北约飞机不能再像过去那样毫不费力地降落在某条公路上，然后加油、重新武装、修补几个弹孔，然后继续战斗。北约将制定各种方案，使空中力量能够生成并保持。

在世界各地建立新的备用空军基地既困难又不可取。那么，如何才能让一支后勤保障漫长、人员数量有限、高度复杂的部队在动态和不可预测的战场上灵活作战？美国空军的答案是基地集群、具备多种能力的航空兵、与盟国和合作者的互操作性以及任务式指挥的结合。基地集群提供预先确定和地理分组的地点，能够相互防御、相互支持和统一指挥与控制（C2）。具备多种能力的飞行员是具备相关领域基本能力的职能专家，如接受过基本飞机加油培训的航空电子专家。与盟国和合作者的互操作性为一国的武器系统在另一国运营的地点进行恢复和再生提供了能力和框架。这种互操作性不仅包括 "基本交叉服务"，还包括 "任务交叉服务"，包括武器处理。任务式指挥是最后一个也是最具挑战性的组成部分，它是一种领导理念，即授权最低能力级别的下属根据 "任务式命令 "做出决定并采取果断行动，从而使作战行动能够在通信能力下降和没有上级指挥的情况下继续进行。

对北约空中力量的影响

当前的作战挑战和全球威胁并非美军所独有。北约国家和合作伙伴也表现出类似的问题，这些问题源于互操作性、常规可靠的部队结构以及对集中指挥和控制的依赖。

如何最好地集中力量和资源？美国空军特别强调需要 "与伙伴国建立稳态和应急授权，以便：飞越、与东道国国防直接协调、[和]物资/装备的集结"。北约有理由对空中力量进行全面调整，使其具备灵活性和应变能力。

《北约防务规划程序》规定，任何国家提供的任何单一联盟能力都不得超过 50%。虽然这一限制没有明确规定一国在北约行动中的确切贡献，但它确实增加了非美国北约成员执行大部分任务的可能性。在高强度、高威胁的冲突中，只有美国单元经过训练并配备了执行 ACE 的装备，而联盟能力中的非美国部分部署在无保护和可预测的固定地点，可能更容易受到对手行动的影响。

不过，北约还有许多其他方法来支持 ACE 概念。一些国家目前正在用现代化的 F-35A 飞机替换过时的 F-16 战斗机。随着老式飞机的退役，这些国家可能需要根据其对外军售计划向美国返还地面支持设备和备件。如果用于支持北约 ACE 概念，这些后勤部件可以重新分配，留在欧洲，并为至少一部分所需的预置、分期物资提供一个强大且具有成本效益的解决方案。

此外，向 F-35 过渡的 F-16 作战国可以继续使用为 F-16 提供服务所需的技能，在为 F-35 提供额外互操作性的同时，保持这些能力可接受的互操作性水平。这些方案，即保留 F-16 支持设备和保持飞机交叉服务技能，其将加强北约 ACE 的任务。

北约 ACE 概念

北约在全联盟范围内采用 ACE 概念将带来几个关键优势。首先，它将提高北约迅速有效地投射空中力量的能力，特别是在空军基地可能有限或难以进入的地区。考虑到当前的地缘政治局势，乌克兰战事不断，冲突威胁无处不在，这一点尤为重要。

此外，随着潜在对手开发出先进的反介入/区域拒止（A2/AD）能力，ACE 为在有争议的空域开展行动提供了一种手段。ACE 允许飞机从不同的分散地点执行任务，从而降低了所有航空资产集中在单一地点的风险。这反过来又提高了北约空中力量的生存能力和应变能力。

从理论上讲，ACE 的另一个优势是能够减轻与部署和维持航空资产相关的后勤负担。通过使飞机能够在更广泛的地点执行任务，ACE 可以减少对大型集中基地和相关支持基础设施的需求，从而降低潜在敌人目标清单中任何特定空军基地的战略价值。如果计划和执行得当，加上适当的培训和预先部署的支持设备，这一概念不仅能降低部署空中力量的成本和复杂性，还会提高北约空中行动的灵活性，因为只需最少的支持人员就能迅速重新部署飞机，以应对不断变化的作战需求。但是，如果计划、训练和执行不当，ACE 概念的成本和复杂性可能会成倍增加。无论哪种情况，前方后勤都会带来固有的风险，导致维持、维修或更换受损装备的能力下降。

最后，采用类似 ACE 的概念可增强北约之间的互操作性。通过采用共同的空中力量投送和维持方法，北约将提高以协调有效的方式开展行动的能力。这在多域和联合作战中尤为重要，因为在这些行动中，不同能力的协调和整合可能具有挑战性，需要高度的同步和适应。北约已将标准化和互操作性列为优先事项，北约采用 ACE 概念进一步支持了这一目标。

挑战

实施 ACE 需要转变思维方式，制定新的战术、技术和程序，从而对培训要求产生影响。此外，还需要对基础设施和设备进行大量投资，以支持分布式作战。对于一些北约成员国来说，实施 ACE 的财政负担可能过于沉重。

此外，ACE 并不适合所有北约成员国，因为它们的军事能力和地理环境差异很大。一些北约国家可能缺乏实施 ACE 所需的飞机、设备和人员，而另一些国家可能拥有保护完备的空军基地，可以有效支持弹性空中行动。此外，一些北约成员国在确保必要的东道国支持和准入协议以建立分散的空军基地方面可能面临挑战，特别是在国际政治局势高度紧张的地区。

最后，实施 ACE 可能会在协调和后勤方面带来行动挑战。分布式作战需要单元之间的高度协调和沟通，这在高压力、高节奏的作战环境中可能具有挑战性。此外，ACE 行动的分散性可能会增加与维护和维持航空资产相关的后勤负担，并需要频繁、快速地重新部署飞机。

ACE 和 MDO

ACE 概念既支持又依赖于未来的多域作战（MDO）概念，为北约提供机动自由，并通过提出两难问题和作战模糊性使对手的计划复杂化来威慑其行动。但许多北约国家可以通过将 ACE 概念纳入其行动，大大增强其空中力量投射能力。这一概念并不新鲜，因为北约部队在整个冷战期间都展示了类似的作战能力。现在的区别在于对手瞄准和决策周期的速度、对手武器重新瞄准的容易程度以及精确度的提高。按照美国空军目前的设想，ACE 试图在所有领域内进行机动，进入对手的瞄准时限，增加模糊性，并挑战其决策者的假设，推动有利于美国和北约的决策。

ACE 概念与 MDO 方法密切相关，全球军事组织正越来越多地采用 MDO 方法。MDO 是一种作战概念，旨在整合不同的作战领域（即空战、陆战、海战、太空战和网络战），以实现大于各部分总和的协同效应。在这种情况下，ACE 可以通过以下几种方式支持 MDO：

• 增强敏捷性和灵活性： 快速应对新兴威胁和利用机遇的能力对于成功实现 MDO 至关重要。ACE 可以提高空中力量的敏捷性和灵活性，使其能够在恶劣和有争议的环境中快速部署和维持。
• 分布式作战：对手通常会将集中的空军基地作为破坏行动的目标，这将破坏 MDO 的有效性。ACE 支持分布式作战，允许飞机从不同地点执行任务，降低了所有航空资产集中在单一地点的风险。
• 与其他领域整合： 整合多个领域的不同能力是 MDO 的关键原则。通过提供快速部署航空资产的支持手段，ACE 可使空中与地面和海上等其他领域更紧密地结合。
• 灵活的前方后勤： 在执行跨域行动时，需要在多个地点对部队进行快速部署、前沿部署和维持，这可能会对后勤能力造成巨大压力，但对于 MDO 来说却是必要的。培训和演练灵活的前方后勤元素，包括具备多种能力的航空人员和预先部署的支持设备，可最大限度地减少部署和维持航空元素的要求，使前方部队具备灵活性。
• 提高互操作性： 通过采用共同的空中力量投送和维持方法，ACE 可增强北约成员之间的互操作性。

结论

北约最近开始探索 MDO，它认识到，联合作战已不足以取得胁迫对手所需的战略级效果。北约 MDO 以互操作性为核心，协调所有领域和环境中的军事活动，并与非军事活动同步进行，使联盟能够以相关的速度提供聚合效应。ACE 是这一行动概念的关键推动因素之一。随着北约继续发展 MDO 概念，北约 ACE 很可能成为"在威胁时限内执行的主动和被动作战行动计划，以提高生存能力，同时产生战斗力"。简而言之，ACE 对未来的军事行动至关重要，可确保在未来高威胁、高强度冲突中的生存能力和持续战斗力。