美国正在打造一支能够威慑冲突,并在威慑失败时能够在冲突中取得胜利的太空部队。太空能力能增强所有其他军事力量的威力,要想继续保持全球领导地位,就必须具备有弹性、有保障的太空能力,以便在和平竞争中不断取得优势,或在冲突或战争中采取决定性行动。
《全球情报》和《美国国防战略》承认,步步紧逼的对手将积极瞄准美军力量投射平台和支持这些平台的供应链,包括地面和在轨天基系统。俄罗斯等军事条令表明,已经将太空视为现代战争的关键,并将反太空能力视为削弱美国和盟国军事效力的有力手段。俄罗斯等都在继续开发能在太空对美国和盟国军队产生一系列影响的系统。
对手在太空和反太空能力方面的快速增长代表着国家安全环境所面临威胁的根本性转变。简而言之,太空是一个对抗性环境,任务维持组织实体必须做好准备,为支持太空行动提供弹性能力。跨界威胁(如气候变化)、健康危机(如 2019 年冠状病毒大流行)和经济力量(如通货膨胀、劳动力和材料短缺)同样需要一个强有力和反应迅速的任务维持战略,以确保天基系统的复原力。
任务维持战略为统一太空部队任务维持组织实体以实现共同目标提供了总体长期指导。该战略将太空部队的维持工作与《国防战略》(NDS)、《国家军事战略》(NMS)、空军部长的行动要求、太空作战司令部(CSO)的工作路线以及作战指挥部(CCMD)的任务式指挥要求结合起来。
作为一个新成立的军种,美国太空部队(USSF)面临着一个独特的挑战:既要建立新的组织文化,又要为在有争议的环境中维持太空作战建立新的模式。
美国空军(USAF)现有的一些维持流程和政策可以沿用到维持太空行动中。然而,由于各种因素,有必要针对太空作战的独特性和具体的持续要求制定一项持续战略。例如
许多关键的太空资产都是地面资产,轨道资产的指挥和控制(C2)都是在地面地点进行的;因此,太空部队的任务严重依赖于设施和公用事业,因为计划外的中断会对任务造成直接且往往是严重的影响。
太空部队资产是低密度、高需求的资产,必须以最具弹性的方式维持,以应对各种威胁。
大多数地面空间系统无法移动,以避免即将发生的天气事件或其他对地面基础设施的潜在破坏。
陆基和在轨系统由分散在全球各地的地理分隔单元(GSU)提供支持,这使得后勤工作更加复杂,成本也往往更高。这往往意味着任务维持组织实体需要依赖其他军种和东道国盟友的重要支持。
基于这些独特因素,太空部队任务维持组织实体(S4O)制定了一项统一战略,以平衡当今的维持能力与尖端部队现代化机会。任务维持战略旨在将企业的所有职能部门纳入一个战略框架,以支持四个目标的实现:
目标 1. 定义战备状态并衡量进展。通过精确定义战备状态,使领导者能够根据任务要求做出合理的资源配置决策。
目标 2. 在对抗性环境中提供持久的任务支持。必须做好准备,在任何环境下都能提供不间断的后勤、工程、武器系统支持和部队保护。
目标 3. 根据未来挑战调整资源。必须在今天的战备状态与明天所需的现代化举措之间取得平衡。
目标 4. 最大限度地提高灵活性和适应性。任务维持组织实体必须不断创新,应用尖端技术和流程,为作战人员提供最大限度的灵活性。