《大西洋决心行动及涉乌克兰美国政府活动报告》最新120页

自2024年1月以来，俄军新增占领乌克兰领土约5000平方公里（不足该国总面积1%）。在哈尔科夫等区域，俄军日均推进速度低至50米。此渐进式推进代价惨重：本季度俄军在俄乌战争中伤亡总数突破百万，含约25万人阵亡、75万人负伤/失踪/被俘。俄军三年战损人数超苏联十年阿富汗战争15倍。

6月1日，乌军实施"蛛网行动"——运用复合无人机系统（UAS）同步打击俄境内四大空军基地战略军机。乌军从预置俄基地外围的货运卡车发射117架商用小型爆炸武装无人机。乌政府宣称行动摧毁40余架俄固定翼军机（含战略轰炸机与预警指挥机），估值超70亿美元。美国防情报局（DIA）确认至少10架战略轰炸机被毁。

图：在德国Grafenwoehr训练区，美国陆军士兵在个人机组资格考试期间准备一架无人机飞行。（美军照片）

自2022年2月至今，美国会累计拨款1870.2亿美元用于"大西洋决心行动"（OAR）及应对俄行动。截至2025年6月30日季度末，1533.7亿美元（82%）已拨付到位，939.7亿美元（50%）完成支付。本季度末仍有300.8亿美元援乌资金待分配。

俄军升级对乌攻击规模，单次出动数百架无人机（UAV）饱和打击乌防空体系。其无人机行动日益针对民用区域，并常实施针对急救人员的二次打击。7月9日俄发动开战以来最大规模空袭，投放728架无人机及13枚导弹。乌武装部队（UAF）在集中拦截中击落/电子压制711架无人机及7枚导弹。俄持续拒绝美方停火呼吁，坚持要求乌接受"中立化、非军事化、政权更迭及承认俄占领土"等核心条件（均遭乌方拒绝）。5-6月伊斯坦布尔谈判虽未达成停火，但促成开战以来最大规模战俘及阵亡士兵遗体交换。

4月30日美乌达成协议设立双边发展基金。"美乌重建投资基金"收益由两国共享，基金实行对等共管。白宫声明该协议旨在强化美乌战略伙伴关系，推动长期重建与现代化进程。乌克兰虽拥有丰富自然资源储量，但持续战事对吸引私人投资及新建矿区构成严峻挑战。协议不要求乌偿还既往军援，但规定未来美对乌军事援助将计入基金资本出资。

7月1日起，美国务院接管多数外援管理职能（含原属国际开发署（USAID）的资金项目及管理权）。此过渡期面临人员编制限制与规划时间不足，导致机构知识传承受阻、关键信息系统访问受限，且引发人事管理、合同事务及合作伙伴监管等领域的风险管理复杂化。授标项目突然终止（部分后续逆转）扰乱执行方内控体系，致使规范收尾程序难以实施。