保持技术优势是美军作战方式的一个关键组成部分。向大国竞争(GPC)的转变重新强调了保持技术领先。然而,绝大多数所谓的帮助美国保持领先优势的技术战略都将这一概念作为一份文件,简单地回答 "军队应该开发或采用什么技术 "的问题。这种狭隘的技术战略观几乎没有将手段(技术获取决策)与战略目的联系起来,而且往往将技术的发展本身视为目的--这种错误的概念可能导致不适应或停滞的战略和资源的浪费。本论文试图通过定义一个技术战略的概念和框架来帮助提高技术决策的效率和重点,将技术的强调和获取作为手段,将战略效果作为目的。

这种方法对技术战略是描述性的,而不是规定性的。其产出可作为认识、分析和构建技术战略的基础。

第一个关键发现是,当军事技术决策导致从战争方式范式到作战概念,然后到所需能力组合,最后到技术获取(技术战略)、组织结构和理论创新("DOT三要素")的选择时,它们就是战略性的。至少,技术战略的内容通过确定作战概念中所需要的技术能力、获取方法和主要的技术重点来指导关于获取、开发和/或改进武器、运载和信息技术的决策。

第二个关键发现是形成兵力开发战略的分类法。了解每个层次是技术战略制定和分析的关键。该分类法在图1中显示,并在后面进一步解释。

图1. 拟议的技术战略分类法

实现层对技术和DOT三要素的追求按其设计的时间范围进行分类,以满足其战略最终状态。将技术战略(和其他DOT组件)的实现时间与作战概念的预期实现时间同步是这一层次的主要目的。

交战概念层显示了范式和概念之间的联系,并按照大战略中的战略目的来组织技术追求(即技术如何在战略环境中创造效果)。作战概念是军方对在特定情况下如何进行战争的设想,以及军方将如何进行战争(例如,马赛克战争或空地战)。

能力组合是所有DOT三要素及其DOTMLPF-P对应物的组合,以实现作战概念中的能力(例如,自主飞机或蜂群无人机以支持马赛克战争概念中的JADC2能力)。以这种方式看待技术及其伴随的DOT战略的主要好处是,它使DOT决策与特定的概念相联系,从而与它的预期战略效果相联系。

战略形式层面(图2)描述了战略家满足能力的技术要求方式。技术战略形式作为一种模式或模板,描述了战略家用来实现所需能力的方法。这些是技术战略的模板,与人们可能认为的战略类型(如费边延迟战略)的方式有相似之处。下面显示的三种原型,对技术战略的形式进行了分类。风险与效率,平价驱动,以及基于进攻和防守的形式。

图2. 观察到的和推导出的技术战略形式

购置方式层面确定了该战略将指导用于满足能力组合要求的技术购置方式。这些选择对战略形式有很大影响。有四种类型的方法被确认。模仿性获取方式侧重于复制其他国家已经在使用的技术。发展性获取方法侧重于新技术的发明,对新兴技术的利用,和/或对已有的(但不强调的)技术进行重新构想。创新性方法涉及到购买技术,并将其与军队自己的或其他购买的技术相结合,以创造新的东西。监测方式假定军队至少有一些手段和理由来追求技术变革,但选择继续沿着目前的路线进行典型升级。战略形式和方法层面是技术战略家的主要关注领域。

最后的关键发现是,对技术战略的明确描述和结构化突出了一系列的陷阱:比较陷阱(镜像);冰山(暗示高度的隐蔽能力);交叉点(挪用技术发展);机会成本(每一个是也是对其他东西的否定);战争和技术关系(技术发展可以改变战争和冲突的特征);重点发展(试图为所有任务建立一种技术),以及果断的投资者行为(战略上错位的技术追求)。这一小部分的经验教训可能只是从不断研究和完善技术战略概念中获得的丰富知识的开始。在一个竞争激烈的时代,我们必须在技术追求上集中精力,深思熟虑,并具有战略性。本研究提供的意见和建议可能有助于这种努力。

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