《综合威慑与网络空间：探讨网络战在谋求国家利益中的作用》2023最新报告

本文是对网络空间和国家安全思想的重要贡献。它也是美国网络司令部（USCYBERCOM）与国防大学（NDU）信息与网络空间学院（CIC）之间持久而富有成效的关系的一个范例。

2022年年中，USCYBERCOM学术参与网络开始征集论文，该网络是在与CIC协商后新成立的机构。由艾米莉-戈德曼（Emily Goldman）和迈克尔-华纳（Michael Warner）组成的委员会选出了前三名。经USCYBERCOM J5、美国海军少将Heidi Berg批准后，入选文章的作者受邀作为小组成员参加了2022年11月17日由USCYBERCOM和CIC在位于华盛顿特区Lesley J. McNair堡的NDU共同主办的综合威慑网络研讨会（Cyber Symposium on Integrated Deterrence）。

本卷封面照片拍摄的是USCYBERCOM司令Paul M. Nakasone将军（美国）为11月活动致开幕词。在致辞中，中曾根将军将CIC称为 "我们的学院"，以表彰他目前领导的职能作战司令部与其任务领域相一致的主办战争学院级机构之间的密切合作。

在2017财年国防授权法案中，国会将国防大学信息资源管理学院更名为CIC，以优先满足日益增长的国防网络劳动力的战略导向教育需求。更名仪式后不到一年，CIC团队主办了2018年网络空间战略研讨会。2018年活动的核心问题是 "我们需要哪些基本组织原则来更有效地在网络空间运作？" 该活动帮助制定的一项原则是 "持久参与"，该原则自此广受欢迎。该活动是CIC支持的一系列USCYBERCOM战略研讨会的第一次，最近一次是2022年11月的活动，本卷主要与之相关。

这里分享的概念可能有助于更好地理解网络空间和国家安全的现状，以及如何塑造它们的未来。对于关注这一不断发展的、相互竞争的优先事项的战略家、研究人员或实践者而言，相信你会从中获得许多重要的战略见解。

引言

2022年国防战略（NDS）围绕综合威慑概念展开。它要求跨领域、跨战区和跨冲突范围的无缝行动，利用非军事工具，得到合作伙伴的支持和网络整合的支持。NDS解释说，在联合部队寻求威慑侵略的同时，它也在进行反击对手在武装冲突之前的行动，并建立持久优势以维持军事实力，使对手相信他们无法通过武装冲突实现其目标。综合威慑的基础是认识到对手有整体战略，而美国需要自己的整体方法来确保美国的利益和推进国家目标。因此，综合威慑努力优化所有国家力量工具的使用。

本论文集为正在进行的关于综合威慑如何支持国家利益的作战和学术讨论增添了新的内容，综合威慑是NDS三大战略之一，还包括战役和建立持久优势。它还有助于美国网络司令部在竞争、危机和冲突中扮演网络空间作战的角色，以支持新的NDS优先事项：保卫国土、遏制侵略、阻止战略攻击和建立一支有弹性的联合部队。

本编辑集以Jim Chen的 "网络空间威慑:综合威慑的重要组成部分 "开篇，该文提出威慑是防止战争和维护稳定的重要手段。陈对威慑的本质进行了研究，并认识到不同类型的威慑适用于不同类型的战略环境。一种威慑的有效性取决于其特定的战略背景。为了实现动态威慑，陈晓明提出了多层次、多角度的综合威慑战略架构。该架构包含了武装冲突门槛以下和以上的战略环境；各种国家力量工具的维度，如外交、信息、军事、经济和执法；以及联盟和伙伴关系。

Michael Navicky和Benjamin Tkach撰写的第二篇论文 "跨域网络事件与国家应对 "认为，要建立网络威慑，就必须分析跨域和多域威胁环境中的网络威慑。作者反驳了 "参与网络领域是一项低成本的努力 "这一顽固假设。对于美国试图威慑的网络活动类型，对手在人员和基础设施方面的沉没成本都是巨大的。网络威慑的效果往往以网络攻击行为来量化，虽然从数量上看是巨大的，但更类似于侵犯国际航行自由或领空的行为。作者认为，在缺乏对侵犯行为进行分类的必要规范的情况下，国防部必须为跨领域的网络能力威慑信号开发一种类型。

最后，J.D. Work的“反网络作战战役的累积结果:对综合威慑的贡献”，该文考虑了新颁布的综合威慑概念，再次提出了网络行动如何促进美国基础国防战略的问题。尽管在网络持久性理论基础上提出的理论继续为该领域内和通过该领域进行的互动提供强大的解释价值，但决策者仍在寻求如何将这些新理念与美国态势的长期目标相协调。工作重新解释了反对派的因果机制，考虑到其能力的削弱和选择的减少，即反网络行动的累积结果，侵略相对于克制的相对利益可能会打折扣。

在21世纪，任何竞争、危机或冲突的发生都离不开网络因素。我们生活在一个数字化时代，在任何动能冲突之前、期间和之后，敌对势力都会通过网络行动相互影响。战略竞争对手向美国提出一系列挑战，利用美国的网络弱点削弱美国的实力。他们还在武装冲突的门槛之下从事各种形式的恶意行为、胁迫和侵略。网络空间是这一战略竞争的主要舞台；这里有丰富的资源，但防御薄弱，对手的盗窃、破坏和虚假信息活动产生了战略利益，却没有伴随着使用武力的风险。

没有网络空间的支持，就无法行使和使用有效的军事力量。网络能力、力量和行动对于综合威慑和在竞争中取胜的能力至关重要。随着对手在竞争中努力利用和操纵信息，网络空间将面临激烈的竞争；必须创造条件，使联合部队在危机和冲突中取得成功。美国不能在竞争、危机或冲突中丧失主动权，尤其是在网络空间和通过网络空间。我们必须找到挑战对手的方法，即使他们受到的政府或社会限制较少，更愿意接受风险，并已积极活动多年。