江苏响水“响了”！7次行政处罚、13项安全隐患，爆炸企业背后隐藏的魔鬼细节……

来源：21世纪经济报道、澎湃新闻

3月21日下午两点多，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生爆炸。

△现场视频

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事件最新进展

截至目前，事故已造成47人死亡、90人重伤，另有部分群众不同程度受伤。

据央视新闻，22日早晨，厂区主要火点已基本被扑灭，消防救援人员在清理残火并深入开展人员搜救工作。

• 习近平对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故作出重要指示

3月21日14时48分许，江苏盐城市响水县陈家港镇天嘉宜化工有限公司化学储罐发生爆炸事故，并波及周边16家企业。经全力处置，现场明火已被扑灭，空气污染物指标在许可范围内。截至目前，事故已造成47人死亡、90人重伤，另有部分群众不同程度受伤。

事故发生后，党中央、国务院高度重视。正赴国外访问途中的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求江苏省和有关部门全力抢险救援，搜救被困人员，及时救治伤员，做好善后工作，切实维护社会稳定。要加强监测预警，防控发生环境污染，严防发生次生灾害。要尽快查明事故原因，及时发布权威信息，加强舆情引导。习近平强调，近期一些地方接连发生重大安全事故，各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要科学有效做好搜救工作，全力以赴救治受伤人员，最大程度减少伤亡，采取有力措施控制危险源，注意防止发生次生事故。应急管理部督促各地进一步排查并消除危化品等重点行业安全生产隐患，夯实各环节责任。

根据习近平指示和李克强要求，应急管理部、生态环境部已分别派出工作组赴现场指导抢险救援和环境监测工作。国家卫生健康委抽调重症医学、烧伤、创伤外科、神经外科和心理干预专家等组成国家级医疗专家组赶赴当地进行医学救援。江苏省委、省政府负责同志正在现场指挥处置。目前，现场救援、伤员救治等工作正在紧张有序进行中。

• 国务院成立江苏响水天嘉宜公司“3·21” 特别重大爆炸事故调查组

3月21日14时48分许，江苏省盐城市响水县陈家港化工园区天嘉宜化工厂发生特别重大爆炸事故。国务院决定成立江苏响水天嘉宜公司“3•21”特别重大爆炸事故调查组并已开展调查工作。应急管理部党组书记、副部长黄明同志任组长。

• 救援仍在继续 事故原因尚待查明

据应急管理部微信公众号消息，事发工厂是一个生产乙苯类，有机化合产品为主的工厂。爆炸现场威力是非常大的，工厂整个园区受冲击波破坏的程度比较严重。2个苯罐在猛烈燃烧，现场有7-8个火点。

事故现场

事故发生后，江苏已先后调派12个市消防救援支队，共73个中队、930 名指战员、192辆消防车，9台重型工程机械赶赴现场处置。截至22日7时，3处着火的储罐和5处着火点已全部扑灭。

 现场救援

消防员深入厂区搜救被困人员，在园区的废墟里发现数名受伤的被埋压人员，经消防员全力营救，被埋压人员陆续被救出。

△埋压人员被救出

21日23时55分，徐州支队在罐北侧一百米附近污水处理厂处成功救出一名有生命体征被困员工，并送往医院救治。

在救援人员努力下，现场不断有埋压人员被救出，一名被救男子借消防员电话给家人报平安，语带哽咽：“我出来了，消防员把我救出来了……”

△被救出男子借消防员电话给家人报平安

前方指挥部下令发起总攻，使用抗溶性泡沫冷却覆盖着火罐体。

另据国家卫生健康委员会官方微博消息，事故发生后，国家卫生健康委高度重视，第一批调派国家卫生应急队伍（江苏）中的11名医疗专家组成专家分队，于21日晚赶到事发地开展医学救援工作；

第二批抽调上海交通大学医学院附属瑞金医院重症医学、烧伤、神经外科专家和首都医科大学附属北京安定医院心理干预专家5人，组成国家医疗心理卫生应急专家组，于21日晚赶赴当地驰援。

目前，现场救援还在继续进行，医卫部门正在全力救治伤员，事故原因正在调查。

• 环境监测居民饮水安全不受影响

3月21日20:32，@盐城发布 通报称，事故发生后，生态环境部门立即启动突发性环境事故应急预案，组织相关人员赶赴现场，迅速开展环境监测和应急处置工作。

通过对事故现场上风向、下风向以及灌河下游、园区内河布点采样，并对有机物进行监测，事故产生的浓烟对空气质量产生较大影响，主要区域集中在园区及周边500米左右的上空，现场风速较大，扩散条件较好，同时该区域为化工企业生产区，没有居民居住，周边群众也已经基本疏散。

事故地点下游没有饮用水源，群众饮水安全不受影响。相关监测工作仍在持续，将及时公布。

• 相关人员已被控制

本次发生事故的江苏天嘉宜化工有限公司于2007年4月成立，占地面积约220亩，现有职工195人，其中各类工程技术人员45人。主要生产化学原料和化学制品，经营范围包括间羟基苯甲酸、苯甲醚等。

天嘉宜化工有限公司在响水负责的总经理张勤岳在事故中受伤并接受救治，相关人员均已被公安机关控制。

02

涉事工厂情况

• 主要负责生产化学原料和化学制品

盐城响水陈家港天嘉宜化工厂地址在响水县陈家港化工集中区，该公司注册时间为2007年4月5日，法人代表为陶在明，注册资本9000万元人民币，目前在业主要负责生产化学原料和化学制品。

据北青报报道，119接线员透露，此次发生爆炸的是该厂内一处生产装置，爆炸物质为苯。

• 曾被通报存13项安全隐患

 

据每日经济新闻报道，早在2018年1月，国家安全监管总局组织督导组就因江苏省连云港市聚鑫生物公司“12·9”重大事故教训，对江苏省盐城、连云港、淮安、徐州、宿迁等5市危险化学品安全生产工作进行了督查，现场检查了18家化工企业。

 

其中，就江苏天嘉宜化工有限公司，在当时的检查中，明确了该公司存在13项安全隐患：

 

1、主要负责人未经安全知识和管理能力考核合格；

2、仪表特殊作业人员仅有1人取证，无法满足安全生产工作实际需要；

3、生产装置操作规程不完善，缺少苯罐区操作规程和工艺技术指标，无巡回检查制度，对巡检没有具体要求；

4、硝化装置设置联锁后未及时修订、变更操作规程；

5、部分二硝化釜的DCS和SIS压力变送器共用一个压力取压点；

6、构成二级重大危险源的苯罐区、甲醇罐区未设置罐根部紧急切断阀；

7、部分二硝化釜补充氢管线切断阀走副线，联锁未投用；

8、机柜间和监控室违规设置在硝化厂房内；

9、部分岗位安全生产责任制与公司实际生产情况不匹配，如供应科没有对采购产品安全质量提出要求；

10、现场管理差，跑冒滴漏较多；现场安全警示标识不足，部分安全警示标识模糊不清，现场无风向标；

11、动火作业管理不规范，如部分安全措施无确认人、可燃气体分析结果填写“不存在、无可燃气体”等；

12、苯、甲醇装卸现场无防泄漏应急处置措施、充装点距离泵区近，现场洗眼器损坏且无水； 

13、现场询问的操作员工不清楚装置可燃气体报警设置情况和报警后的应急处置措施，硝化车间可燃气体报警仪无现场光报警功能。

 

此后，江苏天嘉宜化工有限公司被要求整改。不过，2018年8月9日，包括江苏天嘉宜化工有限公司在内的8家化工企业申请复产。在爆炸发生之前，该公司已经恢复生产。

• 涉事企业2年被环保部门处罚7次

据第一财经日报，记者通过查询启信宝、当地环保部门和其他市场监管部门发现，涉事企业天嘉宜化工成立于2007年，属于化学原料和化学制品制造业，多年存在环保、安全隐患。其中2016年7月~2018年7月，两年左右时间，被环保部门处罚7次，处罚原因为违反大气污染管理制度、违反固态废物管理、 违反环境影响评价制度。

值得一提的是，天嘉宜化工的原董事长张勤岳及其他管理者，还因为污染环境罪被判刑。

被告单位江苏天嘉宜化工有限公司犯污染环境罪，判处罚金人民币100万元。被告人张勤岳犯污染环境罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑两年，并处罚金人民币30万元。张勤岳正是当年天嘉宜化工的董事长。

从行政处罚看，最近的一次是2018年7月18日，因逃避监管方式排放污染物，被盐城市环境保护局责令改正违法行为，并处罚款人民币20万元。

经启信宝查询，2018年5月24日，天嘉宜化工被响水县环境保护局处罚，被罚款480000元。

同一天，因天嘉宜化工采取逃避监管方式排放大气污染物和违反固体废物管理制度，罚款530000元。

盐城市环境保护局2017年7月行政处罚公示显示，天嘉宜化工存在项目配套的环保设施未验收、危废管理不规范等违法行为，处罚款28万元。

盐城市环境保护局2015年5月19日公布的行政处罚公示显示，天嘉宜化工二期工程废水治理设施未经环保验收擅自投入生产；未设置危险废物识别标志，处罚款人民币10万元。

素材来自新华社、央视新闻、人民日报、澎湃新闻、北京青年报、每日经济新闻、第一财经等

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评论：爆炸事故背后的魔鬼细节

作者：澎湃特约评论员 余寒

3月21日14点48分，位于江苏盐城市响水县的江苏天嘉宜化工有限公司发生爆炸事故，波及周边16家企业、居民区和幼儿园。央视的最新数据显示，事故已造成47人死亡、90人重伤。目前事故相关人员均已被公安机关控制。 

按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的划分标准，47人死亡的惨剧，已经属于特别重大事故。目前救援正在紧张进行，而随着媒体的介入，一些魔鬼细节也逐渐浮出水面。

根据报道显示，此次发生爆炸的江苏天嘉宜化工有限公司，可以说是劣迹斑斑。过去三年时间内，它曾受到七次行政处罚，虽然多是与环评有关，但足以显示出管理混乱。

更加触目惊心的是，去年2月，国家安监总局的整改通报，一度列出了该公司的13项安全隐患。如主要负责人未经安全知识和管理能力考核合格等，几乎每一条都属于稍有不慎就能酿成大祸的重大隐患。而且其中几条涉及危险源苯罐的操作不当，正是此次爆炸的源头。 

一家被多次通报处罚的企业，一年之后便因安全隐患发生了伤亡惨烈的爆炸，说明整改并没有到位，而是流于形式。更加匪夷所思的是，就在几天前，在化工作为重要支柱产业的响水县，其县领导还曾通过走访调研的方式，多次强调工业安全生产，全面排查各类隐患。 

去年年底，盐城市委书记在响水调研期间，曾专门前往江苏天嘉宜化工有限公司视察，了解企业的整改落实情况；再往前的去年6月，爆炸发生的盐城以及南通、连云港，辖区内的所有化工园区都被要求停工整治。 

从这些呈现给外界的细节来看，当地对于化工企业的安全问题可以说是“高度重视”了，但依旧没能阻止爆炸的发生。 

高度重视没能换来安全生产，底线被击穿，说到底还是因为心存侥幸，从职能部门的监管到企业的管理都出现了懈怠，导致整改不力，漏洞没有及时填补。 

关于这点，南京的一个环保组织曾做过调研，对化工园区的污染问题，周边民众多表示“（举报）没用的”。的确，从此次惨剧的发生看，不仅民间的环保和安全监督没有奏效，自上而下的整改压力，都没有转换成有效的治理。这种系统性的安全失守让人不得不怀疑，爆炸背后是否存在着基于地方利益考虑对涉事企业的刻意放任，导致带病生产，直到悲剧发生。

一个更加沉重的现实是，当地已经不是第一次发生类似事故了。2007年11月27日，该园区的另一家化工企业，在重氮盐出产过程中发生爆炸，造成8人死亡、几十人受伤。昨天的爆炸发生后，一些关于当地当年排斥媒体采访的文字被广泛传播。这种穿越时间的追问，预示了一种更加严峻的地方公信和形象危机的到来。

眼下相关责任人已经被控制，涉及到化工品的扩散和二次伤害，救援疏导仍然是重中之重的事情。

而对于当地来说，鉴于此次的惨剧和历史教训，不管是对生命还是对社会舆论负责，都得接受严格的批评和审视。在地方高度重视和上级通报没能换来有效整改的前提下，排斥监督的思维必须彻底抛弃，而应该视其为倒逼内部治理、纠正发展误区、重建安全底线的一种外界压力。

当地的其他化工企业有没有安全隐患，也要进行全面的梳理；长效的安全生产责任机制，应该纳入反思的议程。而在积极善后之余，问责工作同样应该有序展开，及时起到对全社会的警示意义。唯有如此，才谈得上对人命负责。

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