一篇文章读完2018年政府工作报告的重点内容 | 原子智库

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3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告，对过去五年的工作进行回顾，并提出2018年政府工作的目标。以下是2018年政府工作报告的重点。

一、五年成就

主要做了9方面工作。办成了不少大事：

 

国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元。

 

城镇新增就业6600万人以上。

 

基本医疗保险覆盖13.5亿人。

 

贫困人口减少6800多万。

 

重点城市重污染天数减少一半。

 

基本完成裁减军队员额30万任务。

 

高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。

 

还要保持清醒：部分地区经济下行压力较大。在住房、教育、医疗等方面群众还有不少不满意的地方。形式主义、官僚主义不同程度存在。

二、今年目标

国内生产总值增长6.5%左右。

 

居民消费价格涨幅3%左右。

 

城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内。

 

单位国内生产总值能耗下降3%以上。

 

居民收入增长和经济增长基本同步。

 三、今年重点工作

收入：提高个人所得税起征点。

 

教育：切实降低农村学生辍学率，着力解决中小学生课外负担重问题。

 

医疗：居民基本医保人均财政补助标准再增加40元。扩大跨省异地就医直接结算范围。

 

去产能：再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右。

 

降成本：再为企业和个人减税8000多亿元。

 

创新：加强新一代人工智能研发应用。加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关。

 

财税：健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。

三大攻坚战：

 

严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。防范化解地方政府债务风险。

 

今年再减少农村贫困人口1000万以上。

 

二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。严禁“洋垃圾”入境。严控填海造地。

 

乡村振兴：探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。新建改建农村公路20万公里。

 

消费：新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年。降低重点国有景区门票价格。

 

投资：完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右。

 

开放：放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制。探索建设自由贸易港。

本届政府工作报告的关键句

1、今年国内生产总值预期增长目标6.5%左右。

 

2、今年赤字率拟按2.6%安排，比去年预算低0.4个百分点；财政赤字2.38万亿元，其中中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。

 

3、当前财政状况出现好转，各级政府仍要坚持过紧日子，执守简朴、力戒浮华，严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。

 

4、引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区，更好服务实体经济。

 

5、在新的历史起点上，思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大。

 

6、把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，促进社会公平正义和人的全面发展，使人民生活随着国家发展一年比一年更好。

 

7、做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。

 

8、明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%。

 

9、全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命。

 

10、今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。

 

11、全面实施“双随机、一公开”监管，决不允许假冒伪劣滋生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要。

 

12、深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。

 

13、清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。

 

14、全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。

 

15、降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。

 

16、深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。

 

17、全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。

 

18、对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。

 

19、我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大“富矿”。

 

20、设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。

 

21、稳妥推进混合所有制改革。

 

22、构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制。

 

23、强化知识产权保护，实行侵权惩罚性赔偿制度。

 

24、加快技术、土地等要素价格市场化改革，深化资源类产品和公共服务价格改革，打破行政垄断，防止市场垄断。

 

25、推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案，完善转移支付制度。

 

26、健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。

 

27、着力解决小微企业融资难、融资贵问题。

 

28、深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

 

29、深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。

 

30、深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革，提高医疗卫生服务质量，下大力气解决群众看病就医难题。

 

31、严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。

 

32、加快市场化法治化债转股和企业兼并重组。

 

33、防范化解地方政府债务风险。

 

34、严禁各类违法违规举债、担保等行为。

 

35、省级政府对本辖区债务负总责，省级以下地方政府各负其责，积极稳妥处置存量债务。

 

36、今年安排地方专项债券1.35万亿元，比去年增加5500亿元，优先支持在建项目平稳建设，合理扩大专项债券使用范围。

 

37、我国经济基本面好，政策工具多，完全能够守住不发生系统性风险的底线。

 

38、今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。

 

39、开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。

 

40、巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。

 

41、推动钢铁等行业超低排放改造。

 

42、提高污染排放标准，实行限期达标。

 

43、开展柴油货车超标排放专项治理。

 

44、深入推进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。

 

45、实施重点流域和海域综合治理，全面整治黑臭水体。

 

46、加大污水处理设施建设力度，完善收费政策。

 

47、严禁“洋垃圾”入境。

 

48、加强生态系统保护和修复，全面划定生态保护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点。

 

49、严控填海造地。

 

50、严格环境执法。

 

51、新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。

 

52、落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。

 

53、探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。

 

54、改进耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。

 

55、改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。

 

56、稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。

 

57、以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。

 

58、以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。

 

59、出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作。

 

60、制定西部大开发新的指导意见，落实东北等老工业基地振兴举措，继续推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。

 

61、壮大海洋经济，坚决维护国家海洋权益。

 

62、今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。

 

63、新型城镇化的核心在人，要加强精细化服务、人性化管理，使人人都有公平发展机会，让居民生活得方便、舒心。

 

64、将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。

 

65、创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。

 

66、推动网购、快递健康发展。

 

67、今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。

 

68、重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。

 

69、落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。

 

70、扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去。

 

71、加大西部、内陆和沿边开放力度，拓展经济合作新空间。

 

72、加强与国际通行经贸规则对接，建设国际一流营商环境。

 

73、全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。

 

74、有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。

 

75、实施境外投资者境内利润再投资递延纳税。

 

76、简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”。

 

77、扩大出口信用保险覆盖面，整体通关时间再压缩三分之一。

 

78、推动加工贸易向中西部梯度转移。

 

79、积极扩大进口，办好首届中国国际进口博览会，下调汽车、部分日用消费品等进口关税。

 

80、中国主张通过平等协商解决贸易争端，反对贸易保护主义，坚决捍卫自身合法权益。

 

81、要健全劳动关系协商机制，消除性别和身份歧视，使更加公平、更加充分的就业成为我国发展的突出亮点。

 

82、继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。

 

83、合理调整社会最低工资标准。

 

84、提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。

 

85、切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题。

 

86、要办好人民满意的教育，让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。

 

87、支持中医药事业传承发展。

 

88、让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。

 

89、坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。

 

90、支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。

 

91、创新信访工作方式，依法及时解决群众合理诉求。

 

92、严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故。

 

93、推进平安中国建设，严密防范和坚决打击暴力恐怖活动，依法开展扫黑除恶专项斗争，惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题，维护国家安全和公共安全。

 

94、政府要信守承诺，决不能“新官不理旧账”。

 

95、人民政府的所有工作都要体现人民意愿，干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判。

 

96、要完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。

 

97、决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。

 

98、支持香港、澳门融入国家发展大局，深化内地与港澳地区交流合作。

 

99、坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍任何“台独”分裂图谋和行径。

 

100、我们将始终不渝走和平发展道路，推动构建新型国际关系。

 

本文汇总自人民网客户端、新华网

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