《未来指挥所：第 1 部分》64页报告

北约 C2COE 就 “未来指挥所”开展了一项由两部分组成的研究。该研究的重点是北约联合作战层面的指挥所，即联合特遣部队总部（JTF HQ），并着眼于未来环境。这不仅与北约从长期规划角度进行分析的时间框架相同，而且也足够遥远，可以让人有一些想象空间，同时又不会与现在的作战环境和今天的决策脱节。本研究中设想的指挥所是由目前的 “炉灶式”机构演变而来的，在这种机构中，指挥官及其参谋人员分散在不同的地理位置，似乎很容易受到攻击或破坏。本研究中设想的未来指挥所应支持资源和人员的分配和分散。随后，研究深入探讨了技术发展对未来指挥所的影响。总体而言，技术将继续以同样的速度发展，这种发展将迫使未来的指挥所适应这些创新。对于行动级指挥所而言，技术适应将需要跨越所有领域，包括历史公认的领域（如空中、陆地、海上）和新兴领域（如网络）。

目前，北约（NATO）的作战级总部（HQs），如布鲁塞尔联合部队司令部（JFC）和那不勒斯联合部队司令部（JFC），旨在规划和实施联合军事行动。这些总部规模庞大，将成为对手行动的高价值目标。此外，大型总部还增加了复杂性，对及时分析和决策的能力提出了挑战。北约对未来作战环境的展望（ACT，2016 年）预见到，未来二十年技术的快速发展和不断变化将创造一个动荡、不确定、复杂和模糊（VUCA）的环境。联盟可能会在战争的各个领域（空中、太空、陆地、海洋、网络、社会）面临各种不可预测的威胁。全球化仍将是一个现实，并将继续得到支持通信、运输和贸易的技术的快速发展的支持。在这个相互联系日益紧密的世界上，在联盟边界之外采取的行动可能会在联盟内部产生巨大影响。采用新技术是应对 VUCA 世界的一个潜在解决方案。持续的技术和社会创新将在未来几年内导致冲突发生指数级变化，为未来指挥所的能力创造不同的竞争环境。

这项研究的目的是深入了解未来作战指挥所可能采用的新技术。研究方法包括桌面研究和参加大量研讨会、工作组和专题讨论会，以收集与技术对指挥和控制的影响有关的信息。

本研究的目的是概述未来作战级指挥所所需的作战能力，并确定使这些要求得以实现的使能技术。

这项研究旨在为负责确定北约应对未来安全挑战所需能力的人员提供信息。此外，该研究还旨在弥合操作人员（行动层面的总部工作人员）与研究和设计设备和软件的技术人员或公司之间的差距，使后者的发明能够满足前者的要求，从而在现有预算范围内实现最大效果。

本研究的重点是 2035 年之前的时间表。这不仅与北约从长期规划角度考虑的时间范围大致相同，而且也足够遥远，可以有一点想象空间，但又不至于与当前环境和今天的决策完全脱节。虽然这项研究在战术和战略层面具有相关性，但主要重点是作战层面的总部。

本研究希望对北约防务规划流程中的决策者和操作人员以及新军事技术开发中的利益相关者产生影响。由于本研究的意图是产生切实的实际影响，因此相信研究结果对指挥与控制（C2）规划能力界很有意义，可以作为 “思想文件 ”加以使用和讨论。我们希望我们的工作能对其中一些规划决策产生影响，从而建设性地塑造 2035 年，而不是让北约被其无法控制的事件所击败。

本研究首先在第 2 章中描绘了一个可能的未来，并描述了地缘政治格局和关键技术的预期情况。随后，新的条件与北约可能面临的预期冲突类型和所需的北约能力相关联。第 3 章将深入介绍行动层面的总部。本章介绍了历史上指挥所的相关性和组织情况。它概述了实际存在的和可预见的问题。第 4 章探讨了一些新兴技术的实例，这些技术有望促进行动层面的指挥和控制，特别是在信息收集、数据处理和人机交互过程中。第 5 章讨论新技术如何影响作战总部的不同职能。该技术可使联合指挥官更有效地规划和开展联合行动。对未来指挥所的影响将在联合功能中讨论，即：机动、火力、指挥与控制、情报、通信、可持续性和部队保护。第 6 章讨论了未来作战指挥所应具备的作战能力。此外，这些能力还与实现这些能力的技术相关联。本章旨在为两类读者提供服务：一类是来自行动级总部的读者，另一类是其工作与 C2 系统技术发展更为相关的读者。最后，结论一章列出了研究的主要结论，概述了主要发现、对指挥与控制的影响以及对进一步研究的一些建议。