《城市环境下的多域作战》

在不远的将来，北约面临的最大挑战之一将是遵守多域作战（MDO）原则。这一新兴概念旨在通过将联合部队合作提升到更高水平，并通过网络空间和太空这两个新的行动领域加以扩展，来应对日益加剧的混合、非对称和灰色地带挑战。在这一概念中，军事力量的使用得到了更严格的协调，同时还使用了外交、信息和经济力量工具。城市环境中的 MDO 概念开发的目的是探索在高度专业化的（城市）作战环境中应用仍在发展的 MDO 原则。

在各种可能的特殊环境（城市、沙漠、低山、高山、丛林、北极）中，人口居住区的作战行动具有突出的政治、战略、信息和基础设施重要性。世界上有一半人口生活在城市环境中。由于城市大多靠近宝贵的自然资源和/或交通枢纽，因此它们的经济意义十分重大。此外，城市通常还具有象征意义。

在特大城市，由于气候变化，对稀缺资源的争夺愈演愈烈，在拥挤的城市环境中，本已不堪重负的公共服务和基础设施每天都在受到破坏，这使人口处于动荡之中。在人口密集的城市中，不同人口之间的文化、宗教和语言摩擦造成了持续的紧张局势，并不时表现为骚乱。功能失调的市政当局与腐败进行着无望的官僚斗争，而军队、民兵、警察和志愿警察部队（经常使用非法手段）则与有组织犯罪作斗争。在混乱中，恐怖分子、网络罪犯和犯罪组织很容易隐藏自己的活动。

只需回顾一下近期在城市环境中的行动，就会明白在人口密集地区开展军事行动的重要性，以及由于其规模和性质不同而造成的复杂性。此类行动包括和平时期的军事介入（如 2011 年福岛核事故应急响应；2005 年卡特里娜飓风后新奥尔良的自然灾害救援）、和平支持（1993 年摩加迪沙）和安全（2001 年 8 月至 2021 年喀布尔）以及高强度作战（2003 年巴格达）。在如此广泛的军事行动中，北约和伙伴国家的人员疏散了军事人员和非战斗人员；协助稳定和重建；提供人道主义援助；促进和平支持；打击罪犯、恐怖分子和叛乱分子；以及应对自然和工业灾害。

盟军转型最高司令部（HQ SACT）自 2014 年以来一直在开发城市化概念及其军事影响，总体目标是为和平时期军事力量的使用和高强度战争开发一个全面的（战略、行动和战术）理论框架。2018 年底交付的 “城市环境中的联合军事行动 ” 这一总体顶点概念是与包括国家专家、北约英才中心、学术界和国际组织在内的广大利益群体密切合作制定的。最近的这些努力提供了作战概念，以弥补不断发展的城市化顶点概念与条令之间的任何差距。

多域作战指挥与控制

城市环境多域作战指挥与控制（C2）中最重要的因素是部队的速度。缩短决策周期并以尽可能快的速度共享信息，对于确保部队的信息优势和领导力至关重要。未来在城市环境中发挥领导作用的关键是情报、监视和 C2 系统的整合：全自动、计算机化的 C4ISTAR 系统。这一网络系统可确保指挥部通过计算机网络直接获取统一系统提供的所有情报，并可在计划和执行中使用这些情报，这将为下一代 C5ISR 系统铺平道路。在 C2 循环过程中，还需要应对海量数据的处理和工作人员认知超负荷的问题。革命性的技术发展最终将提供解决方案： 人工智能和机器学习将有助于分析和提取海量数据，对其进行解释，并通过分析、模式识别和预测为决策过程提供支持。

• 分布式 C2：未来的指挥所是一系列不断运动的分散式小单元，相互之间始终保持连接，但尽可能减少物理和电磁辐射。

• 通信和信息系统： 控制和协调MDO 部队活动所需的通信不应依赖传统的 CIS，而应依赖替代程序和工具。这可能包括现有的民用系统和基础设施（固定电话和移动电话），或二次使用警察、救援或消防部门的系统。在使用民用系统时，显然必须确保其可靠性、安全性和信息保护。除北约成员可用的卫星通信外，价格较低的地面和机载通信中继器（如自主、机器人、平流层气球和飞艇）也可促进拥挤环境中的通信。

• 机动：为城市作战而训练和专门装备的多领域部队在行动指挥官设定的框架内，在了解战略目标和预期结束状态的情况下，以分散、独立的方式开展活动。

• 规划： 应通过红队、兵棋推演、建模和模拟，对作战计划进行严格审查和测试。未来，兵棋推演将得到人工智能的支持。在短时间内进行几次实验，将有助于工作人员了解行动在所有三个维度（认知、虚拟、物理）和城市环境的所有四个层面（物理、信息、人力和复原力）的二级和三级影响。