《行动路径：运用武器流动数据强化冲突预警》智库报告

当前武装冲突数量达二战以来峰值且日趋复杂化，已"结束"的战争常死灰复燃，造成严重人道危机与长期影响。冲突早期预警对采取预防性行动、遏制冲突爆发/升级/复发及减轻后果至关重要。预警机制需整合各类相关数据，其中常规武器弹药流动数据（下称"武器流动数据"）具有特殊价值——武器流入动荡地区长期被视为冲突爆发/升级/复发的潜在信号。正是武器使用将紧张局势激化为武装暴力。但此类数据在预警中的应用仍碎片化，其潜力远未充分挖掘。面对冲突现实与联合国秘书长《新和平议程》等强化预防的呼吁，这种现状亟待改变。

为此，联合国裁军研究所（UNIDIR）、冲突武器研究组织（CAR）、奥斯陆和平研究所（PRIO）与暴力影响预警系统（VIEWS）联合发起"搭建桥梁与孵化理念以加强冲突预防：利用武器弹药流动数据进行早期预警"倡议，推动武器流动数据的预警应用。2024年，该倡议汇聚联合国、国际/区域组织、民间社会及学术界的预警与武器流动专家，开展两项核心活动：

• 2024年6月虚拟焦点小组：识别武器流动数据应用于预警的现存缺口与挑战
• 2024年11月日内瓦国际会议：共商应对缺口与挑战的行动路径与合作机制

本洞察报告提炼了这些专家交流形成的关键要点与行动路径。

核心要点

• 强化武器流动与冲突动态关联性的证据基础是良好起点，但非预警应用武器流动数据的前提条件
• 不同预警计划对武器流动数据存在差异化需求
• 提升武器流动数据在预警中的应用仍需攻克关键挑战
• 传统预警体系中强化数据应用更具现实可行性，计算机化系统应用需数据质量提升与测试验证
• 多样化的武器流动数据采集方法与技术可提升数据可用性与预警效用