《联合部队的整合：实现 “集成即服务 ”的第一步》

本报告基于 2023 年 9 月在 RUSI 位于伦敦的总部举行的为期一天的研讨会上的讨论，来自国防公司和英国国防部的多位代表出席了研讨会。本报告中的意见均不可归属。研讨会的目的是寻找早期机会，为整个联合部队的整合创造条件。研讨会探讨了国防部、各军种，特别是英国战略司令部（StratCom）及其新成立的一体化设计局（IDA）在哪些方面以及如何取得立竿见影的效果，以激励更广泛的努力，实现 “集成即服务”的既定愿望。

研讨会重点讨论了过去和现在的不同参与者如何应对数据集成挑战的问题，并试图研究从国防领域及其他领域（如金融部门）的先例中可以汲取哪些可借鉴的经验教训。本报告以研讨会和随后的二手文献审查为基础，探讨了国防部可立即采取的措施，为实现多领域集成的更广泛努力创造条件。

从当天的讨论中得出的一个重要结论是，如果软件驱动的演进在决定联合部队如何作战方面将发挥重要作用，甚至可能比硬件适应性更强，那么前线指挥部（FLC）就必须能够在各个阶段凝聚能力，即使软件在不断适应，这一点也相当重要。

有人指出，这种变化的痕迹在乌克兰等战区已经显现，软件可以而且必须每六周调整一次，以保持领先于对手的网络和电子战能力；这种速度远远超过硬件的更换或调整速度。

如果联合部队要跨域作战，FLC 就必须以协调一致的方式进行迭代变革。因此，研讨会的具体重点是在国防范围内实现通用数据标准。研讨会和随后的研究依赖于英国和其他国家的历史案例研究，以确定集成工作成功和失败的驱动因素。

当天的讨论还研究了民用网络的发展情况，民用网络的成功得益于既有足够宽泛的标准以实现变革，又有足够明确的标准以实现互操作性。从中汲取的经验教训也适用于其他领域，在这些领域，所有部门的能力整合和标准化都是一个优先事项。

主要结论 当天的讨论得出了以下主要结论，并通过对二手文献的查阅得到了进一步证实：

• 自上而下的成功整合先例有限。此外，成功的整合往往涉及到一些程序--由于其保密性--超出了正常程序。
• 在一些领域，军种和国防一级都有强烈的合作动机，但没有任何一个军种对结果负责。这就将业务风险与财务风险分开。帮助解决这些 “公地悲剧 ”领域的问题，将使国际开发协会能够顺应而不是违背各军种的需要开展工作。
• FLC 可以利用一套共同的基本标准来推动一体化进程，这可以作为一个起点。数据标准是基础标准的重要组成部分。在一个领域实现标准可以产生功能溢出效应（一个领域的整合使其他领域在没有整合的情况下难以运作，从而导致一个最终不需要自上而下监督的级联过程）。