完整译文《作战云：在军事行动范围内实现多域指挥与控制》美国空军

摘要

2016年3月，空军发布了作战云概念，定义为 "在战斗空间内进行数据分配和信息共享的总体网状网络，其中每个授权用户、平台或节点都能透明地提供和接收基本信息，并能在整个军事行动中利用这些信息"。作战云代表了统一空军和国防部努力追求决策优势和多域指挥与控制（MDC2）所必需的知识结构。然而，这些目标要求作战云和相关网络表现出关键属性，如自我形成、自我修复、渐退化和冗余的能力。在这种结构下，收集数据并将其整合到一个开放的、适应性强的信息系统中将大大增强美国及其盟国在整个军事行动范围内（range of military operations，ROMO）的C2和作战敏捷性。

作战云可以加强整个ROMO的具体任务概念。例如，作战云有可能通过更好地利用火力支援协调措施来改善联合射击，增强近距离空中支援和人员救援任务，并完善机构间协调和联盟作战管理。虽然作战云的固有优势很多，但围绕其成功开发并纳入现代战争的挑战同样很多，包括互操作性和安全问题，以及确保在战术和作战层面的分布式执行。尽管存在这些挑战，但数据的普遍性将不允许未来在域之间划定任意界限，而且C2必须不再被这些术语所限制。未来，信息必须由所有人产生、合成、共享，并通过所有领域获得；作战云是实现这一目标的工具。

作者

雅各布-P-赫斯（Jacob P. Hess）中校是美国空军总部作战局特战和人员救援处的人员救援航空主管。作为人员救援航空主管，他负责管理空军对固定翼和旋转翼救援资产的监督，并整合整个参谋部的人员救援行动、政策和理论。赫斯是2004年美国空军学院的优秀毕业生，2006年毕业于哈佛大学约翰-肯尼迪政府学院。2007年，赫斯上校完成了本科飞行员培训，并被分配到空战司令部，驾驶HC-130P战斗之王。作为一名HC-130飞行员，他曾在支持非洲之角联合特遣部队、持久自由行动、统一保护者行动和其他海外应急行动中执行任务。

亚伦-W-基瑟（Aaron W. Kiser）少校于2005年毕业于美国空军学院。他于2006年完成了本科飞行员培训，并在T-38C和后来的F-15E中担任教官飞行员。基瑟少校曾在支持非洲之角联合特遣部队、持久自由行动、坚决行动和其他应急行动中飞行。他目前是高级航空和空间研究学院的学生。

肖恩-威廉姆斯（Shawn Williams）先生担任迈阿密美国南方司令部情报局人力处处长。在担任目前的职位之前，威廉姆斯先生是情报局的执行秘书处主任和执行干事。他的主要职责包括文职和军事人员的战略规划和人力管理，同时还为情报局局长和副局长提供直接支持。威廉姆斯先生于2005年从美国空军退役，获得阿什福德大学体育管理学士学位，并于2017年获得阿拉巴马州麦克斯韦空军基地空军指挥与参谋学院军事作战艺术和科学硕士学位。

El Mostafa Bouhafa中校是摩洛哥皇家空军（RMAF）的一名直升机中队指挥官。他于1996年9月进入RMAF皇家航空学院（ERA）学习，并在完成航空硕士学位后进入RMAF在拉巴特的直升机学校学习，在那里他获得了瞪羚SA-342L攻击直升机飞行员执照。2009年，在做了多年的操作员之后，布哈法上校获得了ERA的机械工程硕士学位，并在回到攻击直升机联队之前担任飞机维修经理。2014-15年，他参加了摩洛哥参谋学院，并以RMAF班级第一名的成绩毕业。他也是美国空军空中指挥和参谋学院2017年的毕业生。考虑到沟通是文化的重要基础，布哈法上校会说几种语言，包括阿拉伯语、法语、西班牙语、德语和英语。

1 引言

2016年3月，空军公布了其对未来数据分配和信息共享网络的愿景，即作战云。作为作战云概念的主要指挥部，空军作战司令部将作战云定义为 "一个在战斗空间内进行数据分配和信息共享的总体网状网络，其中每个授权用户、平台或节点都能透明地提供和接收基本信息，并能在整个军事行动中利用这些信息。"作战云是一个情报框架，为空军、国防部和政府机构获取和发展未来网络化能力提供统一能力。这一概念对于推动国防部超越目前缺乏互操作性的零散能力开发和特定服务网络是很有意义的。作战云还将加强由传感器、投射和网络节点组成的互补作战平台的战术性能、决策和指挥与控制（C2），这些平台共享实时战术信息，这对未来的多域作战至关重要。

空军参谋长（CSAF）大卫-戈德费恩（David Goldfein）将军强调多域指挥与控制（MDC2）是他担任CSAF期间的三个重点领域之一。他强调说：

• 我们的指挥与控制能力演变需要新的思维、新的培养，也许还有新技术或使用旧技术的新方法。我们将需要整合来自各种来源的实时信息--一些非传统的信息--并以系统处理信息的速度来评估这些信息。如果敌人阻止了一个领域的行动，我们就会迅速 "发号施令"，改变策略，从另一个领域进行攻击或防御。未来的多域作战就其本质而言将是高速、敏捷和联合的。

作战云架构将通过提高现有网络的互操作性，为新网络打下基础，并允许实时信息快速流向作战人员和决策者，以便比敌人更快地做出决定，从而实现MDC2。作战云最终代表了军事发展的一个决定性组成部分，必须为军队开发，以确保未来战场上的信息优势和决策优势。

2 信息与决策优势

学者们为当前的时代提出了无数的名称：计算机时代、数字时代、太空时代和后工业时代等等。虽然对于哪个词最能定义当前的时期可能没有一致意见，但围绕着工业时代的概念和组织结构已经不足以处理未来的问题这一观点，存在着更多的共识。这些过时的结构尤其不再适用于信息共享和C2领域的多域作战。米切尔空军研究学院院长、退役空军中将戴维-德普图拉甚至预测说："对未来冲突可能格局的任何评估都必须认识到，无论出现何种类型的交战，结果将越来越取决于哪一方在收集、处理、传播和控制信息方面有更好的装备和组织。"

不幸的是，在信息共享和C2方面，联合部队的组织形式仍然是工业时代各机构的联合体，更注重于消费而不是共享。这种结构给未来的作战带来了巨大的风险。过去需要数小时甚至数天的决策，现在有望在几分钟内做出，但做出这些决策所需的信息和情报却受到前一个时代的结构和协议的约束。为了使多域作战在未来取得成功，战场上的指挥官必须以与世界其他地区相同的速度获取信息。如果没有这种能力，C2和情报将继续落后于作战中不断增加的信息需求，联合指挥官将越来越多地发现自己被敌人击败或 "超越"。为了在未来取得成功，联合部队指挥官必须利用卓越的信息，并能够将其转化为卓越的知识，使 "更好的决策比对手的反应更快到达和实施。" 《2020年联合展望》将这一过程称为决策优势。决策优势不仅使联合部队指挥官获得了更多的信息，而且还提高了信息的质量，使他们具有明显的优势，能够以果断的行动先发制人。有鉴于此，作战云是实现决策优势的首选工具，可实现MDC2，并防止未来的部队被越来越聪明的后工业化敌人麻痹。

3 作战云的特性

随着作战云概念的相关性建立，对未来网络必须具备的具体特性进行研究是有益的。一般来说，云计算允许用户从任何地方通过任何连接的设备访问他们的应用程序。一个以用户为中心的界面使支持云计算的基础设施对用户透明。其结果是一个由大规模可扩展的数据中心组成的网络，计算资源可以被动态配置和共享，以实现规模经济。然而，像这样的网络需要某些特性来确保连接。根据空军的作战概念，网络必须是自我形成的，自我修复的，渐退化的和冗余的。

为了展现这些特性，作战云可以与现代蜂窝电话数据网络的功能进行比较。这些网络在无争议的环境中显示出与作战云在有争议和退化的操作环境中所要求的相同品质。例如，当网络用户在家中使用无线互联网连接时，网络的能力将以高可靠性和高连接性得到最大限度的发挥。网络是自我形成的，因为如果多个用户在信号范围内，他们可以在无线网络上传输信息。当用户离开家时，数据连接不会停止运作，而只是降低到一个较低的连接水平，如长期演进（LTE）网络的连接。当用户离开LTE覆盖的区域时，连接就会降到第三代（3G）能力。尽管速度较慢，信息传输仍然可以发生。网络连接并不像一个开关，而是根据节点和可用服务的位置或距离，渐进退化。不同地点的多个节点在任何特定节点不可用的情况下提供冗余。最后，用户也能完全接入无线互联网。当在范围内时，网络从3G覆盖范围过渡到无线信号的高速数据能力，显示了从降级到完全功能的 "自我修复 "能力。作战云必须为单个用户和系统共享类似的网络特性，同时在高度竞争的电磁频谱（EMS）中运行。

未来的作战云能力将类似于现代的蜂窝网络。取代手机，作战云用户将登录武器系统，如F-35，作为力量投射、传感器和网络节点，将自动推拉与任务相关的及时信息以协助用户。现今的网络能力代表了F-35和其他网络节点在有争议的EMS中对战斗云所要求的相同功能。为了给作战平台提供一个强大的架构，与相关的参与者进行沟通，在降低连接水平的情况下进行操作，并在动态作战条件下恢复到完全可操作性，作战云必须随着时间的推移而发展。它必须将现有网络的信息和硬件与未来的网络联系起来，开发者必须在一个总体结构下追求未来的能力。这些能力已经在开发之中，包括各种网关，允许Link 16、Link 11、飞行数据链（IFDL）和其他数据链之间的通信，以及数据转换设备，如战场机载通信节点（BACN）和TALON HATE等吊舱，使第四到第五代战斗机共享数据。然而，未来的数据链路在设计时必须考虑到现有和未来系统之间的互操作性，从而最大限度地减少对拼凑连接修复的需要。

除了战斗机的数据链接，作战云在实现MDC2方面拥有巨大优势。收集数据并将其整合到一个开放的、适应性强的信息系统中，减轻了所有分类的负担，将大大增强美国及其盟国的C2和作战敏捷性。作战云代表了一种深刻的转变，即从将平台视为简单的信息消费者转变为传感器，从一系列单独联网的平台转变为更广泛的跨域整合的 "系统簇（system of systems）"。这样的概念以一种完全共生的方式连接各领域。未来的信息和C2在本质上是多域的，因为从头开始构建它们将由跨领域和事务的输入和传感器。因此，指挥官可以通过快速生成多种解决方案来应对特定的挑战，并有能力在这些解决方案之间进行转换，从而充分利用MDC2的全部优势。作战云有望以一种存在的方式改变我们所知的多域环境。引用Deptula将军的话，"中心思想是跨域协同。不同领域能力互补，而不是简单的相加，是我们的目标--这样，每一种能力都能增强整体的有效性，并弥补其他资产的脆弱性。"

作为强调作战云在塑造未来环境和部队方面的决定性优势的一种手段，下一节强调了针对整个ROMO需求范围的具体能力和任务。这些是联合火力和火力支援协调、近距离空中支援（CAS）、人员救援（PR）、机构间协调和多国伙伴关系。作战云在这些能力的交叉点上，可以建立共同的作战图景，以实现有效的MDC2和领先于未来的决策优势。

4 跨越军事作战范围的作战云

4.1 联合火力和火力支援协调

作战云将通过提高火力支援协调措施（FSCM）的灵活性和使用，实现更有效的联合射击。联合学说将火力支援协调措施定义为 "指挥官采用的一种措施，以促进对目标的快速交战，同时为友军提供保障"。在作战层面上，FSCM的目的是解除冲突并协调来自多个领域的火力，以实现联合部队的目标定位效率。然而，某些FSCM缺乏灵活性，应用不当，传播过程冗长，如火力支援协调线（FSCL）的位置或杀伤箱（Kill boxes）的状态，呈现了联合火力的缺陷，给未来的联合部队作战带来风险。通过作战云带来的进步，未来的联合火力将以更灵活和及时的火力支援协调机制为特征，促进多领域的目标定位，加强非线性战场行动，并减少自相残杀的风险。

有许多FSCM，但在大规模作战中促进联合火力的两个最关键措施是FSCL和杀伤箱。FSCL被定义为一种FSCM，"用于支持作战区域内的共同目标；超过此线的所有火力必须在交战前与受影响的指挥官协调，而在此线以下，所有火力必须在交战前与建立指挥官协调"。FSCL被放置在友军陆地或两栖部队前方一定距离的陆地上。它们在线性战场条件下是很有用的，因为可以在友军和敌军之间划出一条明显的界限。杀伤箱在联合火力协调中也是至关重要的，它被定义为 "一个三维的FSCM，有一个相关的空域控制措施（ACM），用来促进火力的整合。" 杀伤箱是由被支持的指挥官与支持的指挥官协调建立的，可以根据不同的火力冲突要求打开、关闭或用颜色编码。根据联合出版物（JP）3-03《联合阻击》，"目标是减少所需的协调，以最大的灵活性满足支持要求......同时防止发生友军交火事件。" FSCL和杀伤箱可以协同使用，位于FSCL之外的杀伤箱可以在联军陆地部分指挥官（CFLCC）的批准下打开进行空中拦截（AI）。在沙漠风暴行动（ODS）和伊拉克自由行动（OIF）中，有大量的例子说明这些FSCM应用不当、缺乏灵活性和更新传播缓慢。

查克-霍纳（Chuck Horner）将军在他与作家汤姆-克兰西（Tom Clancy）合著的《每一个人都是老虎》一书中，指出了布置FSCL的几个应用问题。在地面进攻之前的ODS初始静态阶段，"FSCL是沙特阿拉伯和科威特（伊拉克占领）之间的边界"。重要的是，在静态阶段，不仅要将FSCL布置在靠近敌军的地方，以利于更广泛的空中拦截，而且还要一个视觉上的重要地标，以帮助空中识别。空中战役期间最初的FSCL布置是理想的，因为在科威特还没有友军，而且从空中可以清楚地看到边界本身。然而，随着1991年2月24日地面机动阶段的启动，陆军部队在推进过程中未能相互协调各自新的FSCL，因此 "他们的FSCL看起来就像锯条上的牙齿"。这种配置造成了相邻地面部队通道的空中和炮兵打击之间的火力混乱，直到陆军战场协调部门最终与第三军达成了一个单一的综合FSCL解决方案。

在沙漠风暴行动（ODS）的最后几个小时里，第三集团军总部对FSCL的布置出现了重大失误，这也是伊拉克坦克和部队撤退的一个因素。2月27日上午，陆军将防线移至幼发拉底河以北，以方便阿帕奇直升机对巴士拉以北的公路进行攻击。只进行了几次攻击，但此举占用了空域和地面区域，而丰富的和没有工作的空中拦截（AI）飞机本可以用来攻击逃过河的伊拉克部队。当晚19时，美国中央司令部终于澄清了FSCL，以纠正这种情况，但只是在FSCL "被来回推动，因为两个部门为自己的部队寻求最大的灵活性"。结果，由于联盟内部的FSCM争端，以及无法明确传播变化的FSCM，导致了伊拉克部队逃离。

事实证明，在ODS的地面快节奏阶段，FSCM的灵活性和及时传播受阻，而且存在空对地攻击干扰（可能导致自相残杀）。地面部队指挥官将FSCL布置在陆地部队前进的前方，以便有更大的机动性，并尽量减少自相残杀的机会。兰德公司对ODS空中行动的研究表明："由于联军的推进速度，机载控制人员和前方空中控制人员（FAC）临时性向飞行员通报快速移动的FSCL，这些FSCL往往会迅速超过他们在每日空中任务指令（ATO）中发布的规划位置。"基本上，由于当前FSCM的快速变化和不确定性，负责空中拦截（AI）支持陆军的飞行员被迫在使用火力时更加谨慎。在地面部队的推进过程中，并不总是能够从空中将FSCL置于视觉上的重要地标。恶劣的天气和能见度也增加了摩擦。在ODS期间，快速、非线性的地面推进也是导致自相残杀的因素之一；在146名阵亡的美军人员中，有35人是由友军射击造成的。其中一些伤亡是由于友军在不知情的情况下推进到FSCL之外。在没有全球定位系统（GPS）的帮助下，一些地面部队在沙漠中迷失了方向，发现自己在伊拉克阵地后面。

2003年伊拉克自由行动（OIF）期间，FSCM的问题又出现了。由于空中和地面攻击几乎同时启动，对前进中的地面部队的空中支援需要更加灵活，因此实施了一种与FSCL协调使用杀伤箱的新方法。在FSCL附近的杀伤箱对空中拦截（AI）来说是关闭的，除非地面指挥官将其打开，而在FSCL以外的杀伤箱默认为打开，除非地面指挥官协调将其关闭。与ODS期间相比，OIF中使用的杀伤箱拦截系统使FSCL两侧的联合火力更加灵活，但FSCL的布置再次阻碍了空地行动。CFLCC将FSCL的控制权下放给了美国陆军第五军团和海军陆战队远征军（MEF）第一军团，第五军团经常将该线置于前进部队前方100公里处，以提高其使用直升机和炮兵火力支援的能力，而不必与固定翼空中拦截（AI）资产发生冲突。地面有机火力的更大自由度是以牺牲高效的空中拦截（AI）行动为代价的，有一次空军对FSCL内的固定目标进行了一整夜的拦截打击。此外，MEF不满足于自己的部队前线（FLOT）和FSCL之间的巨大距离，它采用了自己的FSCL版本，称为战场协调线（BCL）。BCL的功能与FSCL相同，但它更接近友军的地面部队，并且由于需要加强空地协调，主要用于支持海军陆战队地面部队的空中资产。今天，海军陆战队专用的BCL仍然是联合理论中的一种FSCM，这反映了各军种之间在适当使用能够进行联合射击的FSCM方面存在持续斗争。

关于OIF期间的自相残杀事件，海军陆战队第一师师长詹姆斯-马蒂斯少将说："我们必须致力于让这个空地团队发挥最大作用，而不是发现我们没有最先进的技术设备。" 陆军中将戴维-麦基尔南（David McKiernan）认为问题的核心在于正确的程序，他说："在减少自相残杀的风险方面，真正造成差异的是与技术无关的。它与部队的战术纪律、使用正确的火力支援协调措施、正确的战术图形和正确的武器控制状态以及编队的纪律有很大关系。" 这些领导人中的每一位都确定了解决方案的部分内容，但提高联合射击的有效性、效率和安全性的措施必须利用技术与正确的程序和理论相结合，以确保未来成功的多域射击。为了解决这些问题，显然需要一个能够实现联合射击的MDC2的作战云。

作战云将允许决明确的和灵活的FSCM布置，可以迅速传达给所有相关领域的联合部队。地面部队指挥官必须对友军和敌军的地面位置有更大的能见度，以便巧妙地使用FSCM。所有空中、陆地和海上的射手都必须有能力看到一个共同的作战图景，对不断变化的FSCM有充分的认识，以最大限度地提高MDC2，而不损失效率或有自相残杀的风险。改进的作战网络能力直接解决了FSCM的不足，因为它主要是一个信息网络的问题。作战云将使FSCM能够快速调整以适应不断变化的条件并传播给相关部队。

在FSCM的选择、灵活性和分布方面的改进，将在未来以快速变化为特征的作战环境中实现多域作战的同步。对于未来的军事行动来说，像FSCL这样的线性FSCM的想法可能常常被证明是过于僵化的。在使用时，FSCL必须考虑到远程地面部队能力的改进和扩散，因为地面部队作战距离在不断增加。不幸的是，这种趋势也与空军部门对相对较近的FSCL的偏好相冲突，因为这种FSCL允许更大的区域用于空中拦截（AI）。可以通过多域感知快速更新的FSCM将使MDC2的敏捷性得以实现。在ODS的前一个例子中，逃跑的伊拉克部队利用了FSCL位置上的一个C2错误，在12小时内使他们不受攻击地逃到幼发拉底河北部。利用作战云所带来的共同作战画面，未来的CFLCC将能够通过即时显示友好地面部队和可用固定翼AI资产，对FSCL的布置做出更好的决定。当决定更新FSCL或改变杀伤箱状态时，CFLCC将不再受限于预先计划的地点、地理特征或与ATO周期有关的延迟。

有效的FSCM需要高质量的信息来实现作战的敏捷性。在强大的战斗机信息网络的基础上，作战云概念能够将不同的信息系统（如Link 16和蓝色部队跟踪）连接起来，向作战决策者和射手提供战场态势感知。有效的FSCM的MDC2将允许部队灵活使用。例如，在OIF中，支援性的空中力量使101空降师和第三步兵师只用他们的师级炮兵作战，而不是像ODS中那样用两个加强型炮兵旅。虽然技术本身并不能替代战争中的质量（mass）原则，但如果有快速传播的FSCM，它可以实现敏捷的火力效果。作战云能力也将解决与FSCM相关的自相残杀问题。FSCMs可以通过GPS实时传送给陆军，陆军在接近战场FSCL时可以收到网络生成的警告。固定翼 AI 作战员可以立即传输 FSCM 和杀伤盒状态的更新，并且他们可以在友军地面部队机动之前自信地塑造战场。这些进展在未来对抗更有能力的对手的行动中会变得更加重要。尽管存在重大挑战，如整合联盟伙伴和安全问题，但作战云为通过FSCMs改善联合火力提供了一个总体的前进方向。

4.2 近距离空中支援（CAS）

近距离空中支援包括针对 "靠近友军的敌对目标的空中行动，需要将每个空中任务与这些部队的火力和移动详细结合起来"。近距离空中支援的C2、优先级和执行在历史上一直是各军种之间紧张的根源。然而，作战云允许向MDC2发展，并实现了战术可能性，将问题从 "什么部门应该控制CAS资产？"和 "什么是最好的CAS平台？"转移到 "我们如何优化CAS效果并将CAS和AI工作与地面部队的移动相协调？" CAS是一个复杂的问题，它所代表的不仅仅是一个具体的军种职责或飞机平台，作战云架构有助于将思考的重点放在实现高效的MDC2和效果上，而不是关注特定平台的限制。机组人员和C2节点必须能够从各种来源获得与任务相关的、及时的、可用格式的信息；语音通信是目前传递大量信息的时间瓶颈，而这些信息有可能以数字方式表达。最后，目前关于数字辅助CAS（DACAS）的理论反映了CAS的信息系统方法的雏形，但未来的作战云DACAS能力必须与人类领域适当地衔接，以建立信心和信任。

围绕着C2方法的可行性有很多争论，但CAS的效果可以通过作战云结构由各种平台高效、快速地实现。关于C2，联合理论宣称，联军空军分部指挥官通过联合空中作业中心（CAOC）和适当的C2系统服务组件，对可用于联合任务的能力和力量进行分配。在联合地面部队没有建立指挥关系的情况下，这些部队使用各自的C2系统直接向联合空中作业中心提交CAS请求。使用单军种C2系统为地面部队提供了信任和对程序的熟悉，但并不代表最有效的方法。从C2的角度来看，CAS的效率（以航空为中心的观点）和CAS的有效性/响应时间（以陆地为中心的观点）之间存在着历史性的矛盾，而作战云可以弥合这一鸿沟。虽然集中式控制和分布式执行是最重要的，但在多国环境下的CAS行动中，目前并不存在单一的C2结构。考虑到未来可能会在更大程度上涉及联合作战，作战云有能力将C2系统服务组件和联盟伙伴整合到一个基于效果的系统中，具有更高的可见性和响应性。当涉及到整合CAS C2以支持地面部队时，问题的核心是信任。如果军事部门和联盟伙伴不相信CAS系统能保护他们的部队，他们将抵制集中式控制，并对在地面制造重大进展更加犹豫。作战云可以提供更大的过程可见性，如CAS请求的数字跟踪和状态更新，以帮助提高整体战斗态势感知。随着C2过程的透明度和有效性的提高，军种间和联盟间的信任自然会发展起来。

对CAS请求的响应速度是决定地面成功与否的关键因素，这在越南战争期间就有所体现。1970年11月，一份空军报告显示，战术空军司令部（战斗轰炸机）对CAS请求的平均响应时间为39.3分钟，超过了小部队交战的平均战斗时间（仅为32.3分钟）。引入武装OV-10战斗机担任前线空中控制员（空降）的角色后，CAS响应时间缩短到只有8.1分钟，并导致友军胜利的概率更大，友军伤亡的概率更低。随着空中优势的确立，具有更多悬停能力的轻型平台可以自由运行，武器随时待命。今天，在伊拉克和阿富汗，MQ-1和MQ-9增加的悬停时间提供了类似的效果。

地面部队已经习惯于期待由空中优势实现的快速效应。然而，未来的地面部队可能需要在有争议的和退化的空中环境中立即进行CAS，因为持久性的机载武器平台无法在空中停留。在这些条件下，即时CAS请求的响应时间可能会增加，但作战云可以创造效率。例如，联合终端攻击控制员（JTAC）可以使用平板设备将支持请求输入基于云的系统，由空中支援作战中心（ASOC）和CAOC即时观察。请求将从ASOC流向CAOC，然后资产将被分派任务、发出警报或被转移以作出响应。这个过程是透明的，请求状态对战区空中管制系统中每一级的所有参与者都是立即可见的。JTAC还可以输入地面指挥官的意图、预期效果和目标数据，这些数据可以被推送到支持平台的适用数据链上。这些能力减少了杀伤链中的关键时间，并将相关数据推送给支持平台，以最大限度地提高态势感知。

关于地面和空中资产之间的信息流动，语音通信目前是一个瓶颈，会延迟提供CAS效果的能力。语音飞机登记简报、情况更新以及从驻地到入境飞机编队的交接都是耗时的过程。联合理论承认，"DACAS有可能提高节奏，加快杀伤链的时间，最大限度地减少信息传输中的人为错误，并减少友军射击的风险。"然而，DACAS仍然很麻烦，需要广泛的任务前规划，以确保各种数据链和节点的兼容。每个支持CAS的平台都有不同的DACAS能力，JTAC和机组人员必须熟悉这些能力才能有效使用。随着 DACAS 功能的完善，向操作员展示数据的界面必须成为重点关注的领域。当相关的数据在正确的时间和地点出现时，联合头盔提示系统和其他头盔上的能力将充分发挥其潜力。例如，当JTAC建立一个新的空域控制措施以帮助解除资产和联合火力的冲突时，可以通过头盔信息系统直观地显示出来以增强态势感知。在头盔中显示的数字目标信息是对视觉瞭望的补充，有助于机组成员在驾驶舱内外综合交叉检查。联网CAS还可以在必要时将机载传感器和武器的更多控制权交给地面人员。

美国国防部高级研究计划局（DARPA）在2010年启动了一项名为持久性近距离空中支援（PCAS）的计划，目的是提高地面部队控制遥控飞机（RPA）和武器的能力。该计划发展包括多种武器系统，如美国空军A-10C、陆军AH-64阿帕奇、美国海军陆战队MV-22和无人驾驶系统。

PCAS利用送给JTAC和空勤人员的商用安卓平板电脑来降低特定平台的升级成本，海军陆战队现在部署了数百台运行KILSWITCH（Kinetic Integrated Low-cost Software Integrated Tactical Combat Handheld）操作应用程序的平板电脑。KILSWITCH允许空勤人员和地面人员共享他们所处的任何区域共同参考地图，并允许地面上的JTACs传递数字9线，显示实时附带损害估计，甚至控制传感器回转和从遥控平台发射武器。该计划的意图是使用 "系统簇"方法来开发不以平台为中心的即插即用能力，但提供战术灵活性和及时效果。海军陆战队在这一计划中处于领先地位，但其在空军中的实施可能会放缓，因为这些系统可能会被证明更难安装到战斗机上（要求单座飞行员操作平板电脑是不明智的），并且可能会与具体平台的作战飞行计划（OFP）分开。然而，这种方法反映了追求DACAS的创新思维，正是因为其即插即用的性质和比飞机OFP更灵活的能力。在联合部队的同意下，也有空间将该计划扩展到之前提到的数字C2网络。作战云连接可以扩展PCAS计划，并协助其整合到之前描述的数字CAS请求和批准网络概念中。

随着CAS相关作战云能力的设想和完善，为人类数据消费提供适当接口的重要性怎么强调都不过分。目前的理论认为，DACAS能力 "并不能取代对口头交流的需要，这种交流通常是由机组人员和JTACs开发的战术形势图的补充"。这一思想背后的基本原则又回到了信任和人类领域的主题。DACAS系统的效率和效果可能会受到影响，因为这些交流方法无法传达情感信息。空中操作人员通过无线电发出的自信和令人放心的语气，以数字信息无法达到的方式向地面人员灌输信任。有条不紊地对目标进行语音通话，并得到射手的口头确认，也能建立起信任。在复杂的问题上，飞行员有一种依赖技术解决方案的倾向，而对像CAS这样的人为因素强调不足。在追求更好的CAS的过程中，作战云能力必须与人类战士进行适当的衔接，以最大限度地提高信任度，实现系统的最大潜力。

4.3 人员救援（PR）

为了获得决策优势，军方必须继续寻求作战云在整个ROMO中的应用，而不仅仅是其进攻性战斗能力。有一项任务是人员救援（PR），这对行政协调会乃至整个空军来说都是独一无二的。空军是唯一训练和装备专用人员救援的军种。传统上，这些部队用于战斗搜索和救援（CSAR），他们执行一系列其他任务，如民用搜索和救援、非战斗人员疏散行动、伤员疏散（CASEVAC）、大规模伤亡行动、特种作战或准救援部队的填充和撤离，以及许多其他人道主义援助和灾难救援任务。许多这些任务的自发性质以及对不断更新的信息和动态连接的需求，为利用作战云等技术减少任何救援任务中固有的迷雾和摩擦提供了真正宝贵的机会。

空军首先可以从人员救援领域的强大作战云能力中受益，因为空军是唯一拥有专门和专业训练的PR部队军种，这是一个独特的事实。原因很简单，在陆军、海军和海军陆战队中，如果发生需要搜索和救援的事故，事件本身（在大多数情况下）发生在这些各自服务的培训和装备领域。换句话说，如果一名水手在海上失踪，被派去搜寻该人的海军部队已经接受了在海洋领域行动的训练。陆军也是如此，如果一名士兵或海军陆战队员失踪，被派遣的部队也将在其主要领域内行动。对于空军来说，情况则完全相反。空军人员接受的训练是在空域内行动。然而，在发生PR事件的情况下，人员（IP）由于坠机或失踪的性质，不再在空域内行动。因此，美国空军的救援部队必须具备在所有三个主要领域（空中、陆地和海洋）行动的能力。这种能力需要更高水平的训练和准备，并提供了一个通过网络技术（如作战云）利用MDC2的宝贵机会。

在多领域环境中作战的挑战往往由于许多PR活动（如CSAR）发生在有争议和高风险的环境中而变得更加严重。在许多情况下，救援人员在被派遣前几乎没有时间来计划任务，这使情况变得更加严重。例如，美国空军救援人员执行CASEVAC任务的典型反应时间是从通知到发射的几分钟，而更传统的空军任务则是几小时甚至几天。机组在不知道最终目的地的情况下起飞，或者在整个任务过程中多次被重新分配任务，这种情况并不鲜见。再加上需要与从预警机到海军舰艇到PRC-112生存无线电等机构进行不同的通信联系，对信息和通信共享平台的重要需求就变得很明确。这正是作战云可以为PR提供最大贡献的地方。

作战云创建一个不仅可供所有人使用，而且提供了一个可利用所有资产的作战画面，这在PR界至关重要。通常情况下，在PR事件中，非救援训练的飞机会成为初始的现场指挥官，无论是被击落飞机的僚机还是碰巧在附近的资产。当第一架救援飞机到达并接任救援任务指挥官（RMC）时，信息的交接至关重要。RMC通常是A-10 "桑迪 "飞行员，在协调救援任务的流程和执行方面训练有素，但与非救援训练的部队进行最初的信息交接可能很麻烦。这一过程通常是通过飞机无线电的语音通信以相对不安全的方式进行的。作战云代表了一个重要的机会，可以成倍地提高能力以可靠安全的方式传递准确、深入、最新的信息。此外，它将为RMC提供一个平台，将实时威胁更新和任务变化一次性传递给所有参与的资产，包括救援和支援。拥有这种能力，以及将RPA高空图像纳入实时信息流的能力，将从根本上提高相关救援部队的决策能力，并在这些跨域任务中减轻大量迷雾和摩擦。根据迪普图拉将军的说法，"作战云将利用多域武器系统之间无处不在的无缝信息共享，在传感器和射手之间迅速交换数据，作为一个有凝聚力的整体行事"。

在PR中，作战云可以提供保真和同步C2的其他可能性是在救援资产本身之间。空军的 "救援"，实际上是三个独特的武器系统的组合：固定翼的HC-130s，旋转翼的HH-60s和伞兵守护天使（GA）小组。这些资产共同组成了救援三部曲。在任何特定的PR任务中，这三个小组的一些变体将协同、平行或支持运作，而协调往往成为最具挑战性的方面。例如，HC-130可能直接飞往一个IP，并插入一个GA小组，以提供即时的安全和医疗；与此同时，HH-60也将在途中恢复IP和小组，但沿途需要从HC-130上进行空中加油。有时这些加油轨道是预先协调好的，但很多时候，由于救援任务的动态性质以及该地区的威胁，加油行动是临时协调的。除非在彼此的无线电范围内，否则飞机经常无法沟通；因此，如果HH-60接近最低燃料状态，而HC-130仍然太远无法协调加油，那么协调就会变得很危险。同样地，一旦HC-130到达IP并部署了救援小组，它可能会被迫立即返回，为HH-60提供关键的燃料。HC-130机组从RMC收集信息的能力也很有限，无法将信息传回给直升机和GA机组，帮助他们形成一个关于等待他们的作战图。所有这些都可以通过一个共同的操作平台来缓解，该平台可以让HC-130、HH-60和GA团队进行实时交流，将彼此作为传感器来描绘一幅生动的、实时的目标图，同时以更同步的方式协调他们的工作。

空军的PR任务是一个独特的任务。它的特点是，通常需要救援的事件具有临时性和自发性。此外，任何特定的任务都可能需要在多个领域进行操作，这使情况更加复杂。因此，对MDC2和精确、实时、整体数据的需求与跨越ROMO的传统作战空军（CAF）任务一样重要。作战云是收集和提炼执行复杂救援方案所需不同信息的宝贵工具。同时，云正在增加其他有价值的资产之间的沟通，并利用其传感器作为信息节点，进一步消除迷雾和摩擦。对于一个分秒必争的任务来说，决策优势简直可以说是生死攸关的事情。作战云有能力让决策者 "比以前在更多的地方"，使他们在获得决策优势方面有决定性的优势。

4.4 机构间协调

米切尔研究所发表的一份政策文件指出："21世纪需要一个新的、更灵活的、综合的军事力量运用框架，并摆脱陆、空、海战分离的领域结构。" 通过将每个平台都视为传感器，作战云MDC2范式将为决策者提供一个可靠、安全和动态的系统，确保效果是重点，而不是实际利用的平台。国防事务中的各个组织，如情报部门（因信息分门别类而臭名昭著），对信息进行广泛分门别类的日子必须从根本上围绕信息共享而不是囤积的概念进行重组。如果说21世纪的前半段教会了我们什么，那就是如果美国国防事务要在后工业时代保持相关性和效率，机构间竞争的日子必须被合作所取代。作战云正是提供了这样一个架构来实现这一概念。

在与国防部内外的机构共同研究作战云的可操作性时，空军可以带头提供框架，确保C2和情报、监视和侦察（ISR）方面的进展可以与所有相关机构共享。在这些平台上共享信息对于利用击败21世纪的敌人（包括国家和非国家）所需的不同的情报是有益的和关键的。在打击暴力极端主义组织的斗争中，多个领域内的实时通信和C2对于有效控制作战空间至关重要，而作战云恰恰能够实现这一效果。利用过去10年来所取得的通信和信息共享技术的进步，如作战云，将使美国领先于中国和俄罗斯等潜在对手。

以美国情报体系（IC）这样的组织为例。在大多数信息存储和共享的问题上，IC仍然以工业时代的思维方式运作。信息通常存储在内部的安全网络上；将信息传递给另一个机构需要一个漫长的下载、审查和经常转录的过程。作战云将使IC内的用户（以及真正意义上的整个国防事务）能够开发一个与外部机构完全兼容的信息技术基础设施，允许在安全可访问的网络上整合数据和信息，并最终减少检索和传递重要信息的必要时间。这样做当然需要复杂的算法，能够以相关和可检索的方式对数据进行过滤、分类和归档。但是，让整个机构间事务都能获得数据，就会增加解释和检查数据所需的训练有素分析人员的数量。元数据处理的进步也将有助于分析--在信息时代，这一领域对效率和成功将继续变得更加关键。将继续需要大量的人力来确保数据的有效处理、利用和传播。仅在2014年，空军部队每天产生约1600小时的视频，而处理、利用和传播这些数据所需的人员数量超过10万人。与作战云结合使用的复杂算法将在整理大量数据方面发挥关键作用，但将使各机构有能力分享相关信息，减少冗余，并在整个国防部实现决策优势。

4.5 多国伙伴关系

信息和决策的优势不可能由一个国家单方面实现。如果战争和战斗的结果是由指挥官如何 "以敌人无法比拟的速度在正确的时间向正确的目标使用正确类型的力量 "来决定的，那么在今天的多国联盟建设环境中，困难在于如何在伙伴国家之间优化MDC2。根据统一作战的原则，军事努力越是协调，这些行动就越是决定性的和更好的。今天，越来越多的动态作战环境需要全方位的多国能力，特别是那些典型的重度联盟，如维和任务和人道主义援助等领域。有鉴于此，美军将继续发展自己与广泛联盟伙伴密切协调的行动。这些伙伴可能包括传统的盟友，如北大西洋公约组织（NATO）伙伴，较新的盟友，如前华沙条约组织成员，发达国家和新兴国家，甚至是自然灾害期间的临时联盟伙伴。这种多样性要求联盟成员成为一个动态信息共享环境和特定C2网络的一部分。通过克服战术、训练和程序（TTPs）差异的联合作战云向以网络为中心的作战过渡，将加强统一的努力，并最终导致在未来美国和联盟领导的交战中获得决策优势。

至关重要的是，美国的合作伙伴应在作战云创建和实施的早期阶段就将基础设施和访问权联系起来。这样做将有助于识别和克服硬件和软件方面不可避免的不足，这些不足可能会阻碍操作。此外，它还将建立一个框架，通过及时、准确和相关的响应能力来简化工作的统一性，这种响应能力来自于快速、敏捷和适当的信息和命令的收集和传播。"每个平台都是一个传感器"的概念由于包含了联盟伙伴而得到了倍增。目前的系统，如Link 16，只是对联盟伙伴的互操作性潜力提供了一个小小的窥视。基于飞机、车辆、卫星、战斗人员、传感器和终端的节点，作战云将不仅限于交换战术数据。它还将提高态势感知和情报共享，加强MDC2，并强化每个联盟伙伴为行动带来的效果。

作战云能够在战术、战役和战略层面上实现灵活性。这种能力将使伙伴国以更精简的方式有效遵守美国使用的MDC2系统和概念。一个共同的系统将允许任何伙伴国迅速加入或退出网络，而不需要任何必要的配置、重新配置，或对其本国系统进行额外复杂设置或修改。从这个角度来看，联盟伙伴将开始把作战云看作是解决互联互通问题的一个方案，而不是简单的另一个障碍。通过利用这种动态的信息共享能力，无论是进行联合作战的小型有机资产集合，还是由多种类型的资源组成的大规模异质联盟，MDC2在各个层面都变得精简。为此，作战云可以实现未来所需的互联和弹性C2系统，并允许美国及其合作伙伴实现信息和决策优势。

为了使作战云有效，它必须存在于一个共同的计算环境中，允许美国及其联盟伙伴共享数据，并使用共同的安全分类级别进行合作、计划、准备和执行行动。安全是最重要的。联盟伙伴将不愿意加入一个没有充分加强的以C2为中心的网络，以防止互连的固有漏洞。该系统必须适当地强大，有效地保护和防御，以防止单点和集体战斗失败等风险。此外，作战云的风险不仅来自外部；许多最关键的挑战可能来自内部，特别是特定的伙伴国家。例如，巴基斯坦是美国在阿富汗打击恐怖主义的重要盟友，同时也是中国的重要盟友。有鉴于此，并非美国领导的联盟的所有成员都能被视为普遍的盟友，必须灌输适当的协议，以确保限制接触。

联合作战云也需要互操作性。在没有兼容系统的情况下，须设计出解决费力和低效的方法，而这往往要以联盟部队的有效性为代价。目前存在的互操作性挑战的一个熟悉的例子是，美国和北约使用的部队级规划软件不兼容，分别称为应急战区空中规划系统（CTAPS）和临时CAOC能力（ICC）。到目前为止，唯一的解决方案是手动重新定义ATO信息标准，以便在两个系统之间进行通信，这是一个令人难以置信的繁琐过程。此外，在CAF内部，由美国及其合作伙伴运营的资产的巨大差异，如F-35、欧洲战斗机、台风、阵风、E-7A楔尾预警机、欧鹰RQ-4和其他平台，表明互操作性将继续带来重大挑战。将所有这些单独的武器系统转变为一个相互依存的联盟协作要素，正是作战云能够完成的，也是实现信息和决策优势的前提。

在联合作战云中成功整合联盟伙伴的最后一个关键要求是增加伙伴国之间的共同训练标准和作战战术。必须通过军方间的协议和训练演习，以高度审慎的方式就要求和TTPs达成一致并加以正式化。明确的标准和程序将使作战云的实施迅速而有效，并提高其对整个ROMO中所有参与者的效用。

5 实现作战云的挑战

虽然作战云的固有优势很多，但围绕其成功开发并纳入现代战争的挑战同样很多。正如戈德费恩将军所说："将以光速移动的行动与以声速移动的行动联系起来，需要我们把所有的东西结合起来：我们飞行员的技能，我们领导人的愿景，以及历史上发现的胆识和技术创新"。作战云是未来加强MDC2的一个潜在的决定性媒介，但也带来了严重的技术、安全、战略和认知挑战，如果美国要在21世纪保持信息和决策的优势，就必须克服这些挑战。

作战云的第一个也是最触目惊心的挑战是技术问题，具体来说是平台之间的互操作性。由于无数的历史、官僚和政治影响，国防采购系统导致了C2技术和整个军队的互操作性的巨大差异。目前的空军系统，如态势感知数据链（SADL）、链接16、IFDL和多功能先进数据链（MADL），在没有各种网关的情况下，不能在空军飞机之间提供全面的互操作性，更不用说与其他部门的数据网络的全面互操作。同时，陆军、海军和海军陆战队正在开发他们自己的硬件和软件组合，但不保证它们能与任何未来的网络架构兼容。正如美国太平洋空军（PACAF）前指挥官霍克-卡莱尔将军在最近一次空军协会（AFA）大会上指出的那样：

• 当涉及到网络协作和先进的战术数据链时，海军和空军不一定在同一张乐谱上。海军有NIFC-CA[海军综合火力控制-反空军]和TTNT[战术瞄准网络技术]以及它们的发展方向，空军有LPI/LPD[低截获可能性/低探测可能性]的思维模式，有MADL和IFDL，然后通过网关进行网络连接。这将是未来的一种方式，但我们必须考虑如何达到下一个水平，而我们目前还没有达到。

为使MDC2和作战云成为现实，连接必须像电力一样无处不在。古老的和工业时代的采购流程必须从根本上进行改革，以确保互操作性得到重视，并置于其他当前和竞争的机构议程之上。

普遍性带来的一个关键挑战是安全性。就像电力需要正确的插头来接入电网并保证其用户的安全一样，作战云也必须有注重安全受保护的接入点。这方面的挑战不容小觑，需要网络管理员和架构师的心态发生根本性转变。必须有一个组织性的转折，从注重 "把坏的挡在外面 "的网络转向强调 "让好的进来 "的网络。鉴于对多国联军作战的依赖程度越来越高，这一点变得尤为突出。美国不仅必须能够在自己的资产和机构之间进行沟通，而且必须有能力与伙伴国家进行无缝和安全的联系。这样做需要一个普遍可访问但独特安全的网络，为东道国和伙伴国提供访问权限，同时确保访问权限适合手头的具体用户。

为此，一旦系统被设计为确保只有正确的用户 "进入"，还有两个关键的考虑，以避免潜在的威胁。首先，信息必须是可归属的，用户必须承担责任，即使是最基本的水平。第二，必须有检查措施，以确保指定的用户不会出于非法原因利用自己的合法访问。前者强调了作战云的一个积极方面，即通过减少信息的漏洞，机构、作战人员和指挥官之间的数据共享变得更加容易。然而，为了使这种信息共享更容易，基本个体用户将能够实时输入可能立即影响作战人员的战术决策信息。分析师和作战人员之间的这种连接水平从未以如此共生的方式存在过，因此必须为上传的信息制定新的问责标准。作战云的问责制方面将是一个挑战，必须在MDC2文化发展的早期注入，以确保信息的有效发布，同时也尽量减少向作战人员提供不完整或不正确数据的情况。

上述第二个挑战涉及到对合法访问的利用。领先的软件安全公司赛门铁克（Symantec）的安全总监凯文-哈利（Kevin Haley）在最近的一次网络安全会议上阐释说：

• 很多人的注意力往往集中在非常高层次的漏洞上，但当我们关注更多的高科技黑客和解决方案时，我们往往忽略了最简单的途径，如窃取登录信息。如果我可以得到你的登录信息，我就不必担心云供应商实施的任何安全系统。因此，如果你的数据在云中，你不仅要担心审查有访问权的员工，也要担心云供应商的员工。

最终，这个因素可能被证明是未来MDC2的最大挑战，特别是在联盟作战方面。通常情况下，美国与伙伴国家结成联队，这些国家可能不会分享或接受美国对敏感信息的定义。然而，一旦被授权访问作战云的一部分，用户就有可能访问所有的作战云。可访问的数据量几乎是无法想象的。信息和数据已经成为空军乃至整个军队的眼睛、耳朵和嘴巴。这些大量的数据只会增加，因此，作战云很可能成为美国和联盟军事行动在未来的最终重心。俗话说，如果你把所有的鸡蛋放在一个篮子里，它就会成为一个目标。然而，一个分散的、有防御的C2网络肯定比目前CAOC的物理C2中心更难成为目标。然而，防止用户通过合法的访问门户对作战云进行利用或间谍活动，将需要美国和伙伴国在新的水平上保持警惕和审查，甚至超过今天的标准。

最后，与作战云相关的一个更形而上的挑战是信息和权限的 "醉酒 "问题。今天的空军经常被批评为已经偏离了集中式控制和分布式执行的根基，变成了更类似于集中控制和执行。连通性的提高对战场上的命令执行产生了新的干扰，导致前线的指挥官觉得有必要在战术执行的关键部分寻求批准。事实上，这种现象已经发生，但鉴于MDC2和作战云，这种现象有可能会加剧。在追求信息优势的过程中，最高级别的指挥官必须抵制将自己插入到细微的战术决策中的冲动；这样做，他们最终会与决策优势相冲突。如果有的话，作战云代表了一个机会，通过将信息添加到连接性中来摆脱许可的醉意。因此，战场上的战士可以获得与作战中心的指挥官完全相同的信息，并使该指挥官能够再次相信他或她的下属能够适当地执行他们的命令。不过，要实现这一目的，需要在认知上打破目前集中式执行的趋势。各级指挥官必须利用连通性作为向下传递信息的手段，而不是简单地将决策拉上来。这种交易并非没有风险。错误会发生，但决策优势的整体提高将是成功整合MDC2的一个关键因素，并且必须被培养和发展为对未来敌人达到决定性优势的手段。

6 结论

回到戈德费恩将军2017年的重点领域文件，"为了实施多域作战，指挥官需要一个增强的C2系统......一个完善我们对态势感知、决策和部队走向的思考。"作战云作为MDC2的决定性推动因素脱颖而出，并将提供为未来部队实现信息主导和决策优势所需的共同作战画面。这项技术必须得到利用，并从概念变为现实，因为它代表了后工业时代整个ROMO所需的多领域思维和协作类型。挑战是多方面的，从技术到组织，但为了在未来保持一个可行的力量，联合部队必须相应地从根本上改变其思维模式。各机构必须从简单的 "把坏的挡在外面 "的态度过渡到强调 "让好的进来 "的态度。数据无处不在的性质在未来将不允许在各领域之间任意划线，C2也不应再被这些术语所限制。展望未来，信息必须由所有人产生、合成、共享，并通过所有领域获取；作战云是实现这一目标的工具。