人工智能赋能自主武器与人类控制第二部分：人类控制与军事指挥官

本文是三部分系列文章的第二篇，该系列探讨自主武器系统（AWS）整个生命周期中的人类控制。本系列旨在理解决策过程并识别关键决策者，以了解人类判断如何被嵌入到自主武器系统的参数中。本系列的每篇文章侧重于生命周期的不同阶段。第一篇文章讨论了软件开发者与设计师在设计与开发阶段的作用和责任。本文着眼于指挥官在与自主武器系统部署相关的决策中的作用。系列第三篇文章将考察在作战环境中部署自主武器系统时操作员的决策。

指挥官在人类控制的讨论中扮演着重要角色，但迄今为止，其角色的特殊性尚未得到充分审视。他们的角色通常在指挥责任这一独立的讨论中被考量，但较少将其作为人类控制的反映或组成部分，放在指挥决策的背景下考量。然而，正如本文所示，指挥官负责自主武器系统部署的关键要素，例如确定自主武器系统可接受的使用参数，并界定其运作的战略和作战环境。现有关于人类控制的研究大多聚焦于软件设计师和开发者及其在创建人工智能系统方面的功能。但指挥官决策是一个重要的连接点，它确立了在适当环境中使用的边界条件，并制定了将最终定义未来自主武器系统使用参数的协议和流程。因此，指挥官对于人类控制的贡献值得更多关注。

本系列第一篇文章考察了围绕自主武器系统的技术、政治和组织发展及演变，指出各国处于不同的技术能力、发展和政策实施水平。同样，各国也拥有不同的指挥结构和决策协议，因此很难涵盖不同武装力量的指挥官在部署自主武器系统时将涉及的所有可能途径。由于这一限制，除非另有说明，本分析的其余部分将主要讨论美国的自主武器系统政策、指挥结构和决策流程。这是因为美国是一个技术先进的国家，目前在军事人工智能领域处于领先地位，并且其自主武器系统政策的公开透明度相对较高。在适用的情况下，本文会纳入其他国家关于指挥决策和自主武器系统的观点或已公开的立场，但重点将主要放在美国。

美国指挥官的决策过程需要进一步澄清。指挥官存在不同层级，每个层级都有其自身的职责。在自主武器系统的背景下，关于不同层级指挥官实施这些新能力的协议存在不确定性。尽管如此，一些工作正在进行中，以解决这些不确定性并澄清每个指挥层级在部署自主武器系统时的角色和责任。本文讨论了三个层级的指挥决策。首先，回顾了美国国防部第3000.09号指令中概述的作战司令部司令的角色和职责。其次，考虑了战区级作战指挥官在制定交战规则（ROE）过程中评估和整合自主武器系统的作用。最后，着眼于战术级指挥官，他们通常对新武器系统拥有最丰富的经验，并负责训练、测试和监督新整合的自主武器系统。正如将进一步讨论的，战术层级很可能负责自主武器系统的维护，包括软件更新，以及处理战区内测试与评估（T&E）和已部署自主武器系统的法律审查所涉及的不确定性。