《美国的"铁穹"计划》

2025年1月27日，特朗普总统签署名为"美国铁穹"的行政命令（EO）。该命令指出全谱系导弹威胁可能造成的"灾难性后果"，其宣称的目标是"为（美国）公民与国家提供共同防御"。在日益复杂多变的威胁环境下，这项命令要求构建适应当前及近期挑战的现代化导弹防御基础设施。实现行政令中规划的政策目标需要重大技术创新与资金投入，关于可行性、成本支出及战略稳定性影响的争议将再次引发讨论。

问1：何为"美国铁穹"计划？

"美国铁穹"计划要求开发部署"新一代导弹防御盾牌"以保护美国本土。该命令指示国防部长在60天内向总统提交新型导弹防御能力的参考架构方案。"铁穹"名称源自以色列自2011年起成功拦截数千枚火箭弹、近程导弹与无人机的防空系统，其有效保护了以色列城市与关键基础设施。这一命名并非暗示系统构成将直接仿制，而是旨在传递相似理念——通过导弹防御体系保护美国民众与国土免受攻击。尽管架构方案仍在制定中，该能力旨在防御美国本土免受弹道导弹、高超音速导弹、巡航导弹及其他先进空基系统的复合威胁。任何导弹防御系统均包含三大要素：探测跟踪威胁的传感器、实施拦截的杀伤器、连接各单元的指挥控制机制。除提升现有能力外，可能开发新型技术包括天基助推段拦截器。行政令明确指出该盾牌系统将兼具保护国民生命与增强美国核武库生存能力的双重目标。架构方案提交后，国防部长还需制定与盟友合作开发改进战区导弹防御能力的方案，加速向盟友提供美国导弹防御技术。

问2：行政令针对哪些能力缺口？为何此时推出？

陆基中段防御系统（GMD）是当前美国本土防御远程弹道导弹的核心能力。美国还部署"宙斯盾"、"萨德"及"爱国者"系统保护前沿部署部队与盟友免受中近程弹道导弹威胁。近年来这些系统展现出显著效能："萨德"协助防御也门发射的导弹，海军"宙斯盾"系统拦截了针对以色列与红海船只的伊朗导弹，"爱国者"在乌克兰成功拦截俄军"匕首"高超音速导弹。但随着对手能力持续提升，现有系统渐显不足。2024年美国情报界年度威胁评估指出，中俄正积极开发"多种旨在突破或规避美国导弹防御的非常规武器"，朝伊持续扩大远程导弹库规模与技术水平。2002年小布什总统退出《反导条约》时，将本土威胁定位于"流氓国家"远程弹道导弹，GMD系统即为此设计。当前威胁环境已发生质变：低空巡航导弹、机动高超音速导弹及无人机系统构成新型挑战，现有防御体系难以应对高强度协同攻击。行政令特别强调"发射前拦截"与助推段防御能力开发，将威胁消除节点大幅提前列为优先事项，而助推段拦截仍是现有分层防御体系的关键缺口。

问3："美国铁穹"如何运作？

新一代导弹防御盾牌将拓展现有能力体系。现役44枚陆基拦截弹（GBI）将辅以研发中的"下一代拦截弹"（NGI），强化本土弹道导弹防御。行政令要求加速部署"扩散型作战人员太空架构（PWSA）监护层"与"高超音速及弹道导弹跟踪天基传感器（HBTSS）"，这两大项目分别由太空发展局（SDA）与导弹防御局主导。PWSA包含跟踪至作战管理的七层架构，监护层通过多卫星星座追踪时敏目标，HBTSS提供高超音速威胁精细跟踪，未来传感器还将监控再入飞行器。这些能力将增强现役天基红外预警卫星体系。盾牌系统还将开发天基助推段拦截器等新型能力，相关概念可追溯至1950年代"防御者计划"，1983年"星球大战计划"受限于当时技术成本未能实现。如今卫星发射成本大幅下降，新技术涌现使天基拦截更具可行性。拦截器可能采用动能杀伤机制，行政令同时要求开发网络战与定向能等非动能杀伤手段。应对无人机威胁方面，国防部已发布2024年反无人机战略并加大投入。2025年2月18日导弹防御局召开产业说明会，启动盾牌系统研发招标。

问4："美国铁穹"面临哪些挑战？

构建新一代导弹防御体系需克服技术、资金与战略稳定三重挑战。高超音速防御是可靠盾牌的关键，当前美国仅具备海基末段拦截能力（"宙斯盾"武器系统），滑翔段拦截器预计2035年部署，行政令可能加速该进程。天基助推段拦截需部署数千卫星，供应链建设与运维将消耗巨额资源。尽管存在空间碎片争议，但《外层空间条约》未限制此类非大规模杀伤性武器部署。战略稳定方面，更强大的导弹防御可能刺激对手发展反制手段，如俄正在研发的核反卫星武器，或类似中国2021年令美情报界震惊的高超音速核导弹试验。支持者则认为天基防御仅是弥补现有漏洞，阻止对手利用美方弱点。向盟友提供导弹防御或是近期最易实现目标，美国已向多国出售"爱国者"、"宙斯盾"与"萨德"系统，2024年10月向以色列部署"萨德"即为明证。尽管实施"美国铁穹"面临重重挑战，但威胁紧迫性与技术可行性均已达到历史新高。