《美国空军，兵力结构和现代化计划》

美空军部对其国防至关重要。其能力支撑着联合部队的能力，是提供国家国防基石的独特合适人选。这一点在远程打击和力量投送能力方面尤为突出，而这正是本小组委员会的职责范围，也是今天将要讨论的内容。

美空军部提出的 25 财年预算请求反映了在《国防战略》（NDS）框架内发展以威胁为依据、以概念为导向的未来空军的承诺，但资源却受到《2023 年财政责任法案》（FRA）的限制。财政责任法案》的支出上限增加了风险，迫使做出艰难的权衡。在确定国防军为战胜对手而需要发展和部署的能力方面取得了重大进展。然而，国防军正面临着战略安全环境的重大、危险转变，在军事行动中的历史主导地位将受到对手的挑战，对手意图剥夺以前在空中和太空领域的优势。为了在新出现的安全环境中进行最佳竞争，菲律宾武装部队历来都会根据关键拐点进行调整，而目前通过重新优化以适应大国竞争（GPC）来提高组织灵活性的努力再次说明了这一关键特征。

空军部长已明确表示，没有时间了，现在就必须重新优化。力求在潜在对手掌握威胁重要利益的能力之前，预测并发展主导新兴军事竞争的能力。为了实现更具竞争力的态势，陆军部正在实施重大变革，其核心是如何培养人才、生成战备状态、投射力量和发展综合能力。作战要务工作强调了整合的挑战以及作战和采购部门之间紧密合作的重要性。正在秘书处和主要司令部层面进行与能力发展相关的全球采购中心组织变革，将这些经验教训制度化。国防和安全部队正在建立一个单一的权威实体，专注于确定未来作战能力并排定优先次序，推动跨平台任务系统集成和能力发展，为有效的组合和生命周期管理建立有重点的采购系统中心，并设立相关的秘书处办公室，为高层领导提供有关全企业决策的信息。这将形成一个更加灵活、更加一体化的采购系统，能够快速、大规模地提供能力，同时向对手表明有决心迅速调整组织，以有效地参与当前的竞争，并在未来的任何冲突中取得决定性的胜利。

美空军目前的作战能力

轰炸机兵力结构

预算申请支持《国家发展战略》关于继续实现核三军现代化的呼吁，以确保安全、可靠和有效的核威慑力量，支持综合威慑方法。空军轰炸机是国家核三合一的空中支柱。作为一种独特的国家安全能力，B-21 代表着这支轰炸机部队的未来。随着现代化进程的继续，空军将逐步过渡到下一代 B-21 和现代化的 B-52，以便在未来几十年中提供核打击和常规全球打击选择。

战斗机兵力结构

空军必须继续发展战斗机部队结构，以应对中国的步调挑战和俄罗斯构成的严重威胁，并确保具备满足当今全球需求的能力。广泛的博弈和分析（使用最困难的问题集和场景）表明，空军必须通过调整投资优先次序来调整未来战斗机部队结构组合，以提供击败任何同级威胁所需的能力、能量和经济承受能力。这种威胁不允许空军仅仅保留现有机队并使之现代化。现代化计划不能将目前的第四代战斗机转变为第五代战斗机，也不能将目前的第五代战斗机转变为下一代空中优势（NGAD）。

在现实的预算预测中，必须在高端技术需求与可负担能力之间取得平衡。为了实现这一理想的战斗机机队，空军必须继续调整现有飞机的规模，加快从能力较弱、老化的飞机中过渡出来，并强调对未来能力的投资，如 NGAD 和 F-35 的现代化。理想的空军战斗机机队应使平台和武器的能力与任务要求相匹配。作为部队结构改革的一部分，空军必须将其战斗机机队从七个平台（即 F-35、F-22、F-16、F-15E/EX、F-15C、A-10）过渡到四个平台（即 NGAD、F-35、F-15E/EX、F-16），再加上协作作战飞机（CCA）。

在实现理想的未来战斗机机队的道路上，25 财年计划预算继续寻求机会，剥离不符合步调挑战的系统，并将重点放在执行国家发展战略所需的关键能力上。从过时的、能力较弱的传统平台上撤出，使能够将人力转向最新的飞机/平台，其中许多都需要经验丰富的维护人员和飞行员来保持竞争优势。这些资产剥离对于建设一支能够应对步调挑战的相关未来部队至关重要。为这些未来能力提供资源并使剩余的部队现代化，需要资金和人力，而这些资金和人力目前都被束缚在传统系统和平台上。

弹药

先进中程空对空导弹（AMRAAM）：AMRAAM 的 25 财年计划请求继续投资于下一代中程和远程空对空导弹。AMRAAM 仍是空军最重要的超视距、全天候、发射和撤离中程空对空导弹，可在高度竞争的环境中抵御更先进的威胁。空军请求为 462 枚 AMRAAM 提供 4.47 亿美元，以便通过未来几年的防御计划最大限度地提高生产能力。

联合空对地对峙导弹（JASSM）： JASSM 的 25 财年计划请求继续投资于远程常规空对地导弹。JASSM 仍是空军最重要的自主精确制导远程巡航导弹，能够攻击固定或可移动目标。25 财年计划预算案请求为 550 枚导弹提供 8.25 亿美元的导弹采购资金，以支持 24 财年启动的持续多年采购战略。在 25 财年计划预算案中，空军还申请了 1.84 亿美元的 RDT&E 经费，用于支持 B-3 和 D 型 JASSM 的开发。这笔资金用于支持软件开发、JASSM-D 的武器数据链 (WDL) 开发以及武器测试和评估。这些 RDT&E 工作支持 B-3 和 D 变体在 27 财年投入实战。空军将继续购买启用 M 代码的 B-3 改型和发射后可重新瞄准目标的 D 改型，用于未来的所有批次。

远程反舰导弹（LRASM）：LRASM 的 25 财年计划请求继续投资于针对高威胁海上目标的远程常规空对地导弹。LRASM 高度借鉴了 JASSM-ER 的设计，硬件共通性超过 70%，并共用同一条生产线。空军请求为 64 枚 C-1 和 51 枚 C-3 导弹提供 3.54 亿美元的导弹采购资金，以支持 AGM-158C 和 AGM-158C-3 变体的 LRASM MYP（从第 9 批采购开始）。空军将继续在 26 财年第 10 批采购 C-3 改型。LRASM AGM-158C-3 改型将是 AGM-158C 的前装工程更改提案 (ECP)，以增强远程打击和现有的进攻性反水面战 (OASuW) 能力。从 26 财年开始到未来几年，空军将只采购 LRASM C-3，直到实现导弹库存目标。国防部对包括系统开发在内的 LRASM 项目拥有监督和主要管理权限，而陆军部则是武器采购和合同签订的牵头单位。

待命攻击武器（SiAW）：空军继续进行技术投资，以应对未来的同类威胁，并继续开发待命攻击武器（SiAW），以提供打击快速移动目标的能力，这是高度竞争环境的一个标志。SiAW 是赋予 F-35 在联合部队高端战斗中独特空对地能力的弹药。25 财年计划预算案要求提供 3.76 亿美元用于 SiAW 的开发和原型验证，以及 1.73 亿美元的采购资金，用于在 F-35 上部署先进反辐射制导导弹增程型（AARGM-ER），作为一种临时能力。

空射快速反应武器（ARRW）：25 财年计划预算案不包括 ARRW RDT&E 或采购资金申请。ARRW 最近完成了 2024 年 3 月根据快速原型授权执行的 All-Up Round 最后测试。虽然未来的 ARRW 决定有待对所有飞行测试数据进行最终分析，但军方很高兴地报告，ARRW 快速原型验证计划取得了绝对成功。虽然在非保密论坛上无法提供具体的测试目标，但此次测试获得了宝贵、独特的数据，其目的是推进 ARRW 和高超音速攻击巡航导弹 (HACM) 等一系列计划。它还验证并提高了空军继续开发先进高超音速系统的测试和评估能力。

高超音速攻击巡航导弹（HACM）：25 财年计划请求拨款 5.17 亿美元，用于 HACM 开发的 RDT&E，使空军能够通过地面和飞行测试使 HACM 成熟，继续基于模型的工程和数字生态系统，完成关键设计，并提高生产准备状态。资金将用于支持完成设计验证测试、执行初始鉴定测试，以及在 25 财年至 27 财年进行 HACM 飞行测试活动所需的飞机集成活动，并在 27 财年之前完成生产物品采购。

空中加油

近邻竞争对手取得了重大进步，这对当今的加油机机队构成了威胁，并可能迫使他们在远离责任区的地方执行任务。全球行动的叠加需求要求一定数量的空中加油机具备特定的连通性、生存性和灵活性能力，以能够完成任务的速度进行生产，以满足时限要求并赢得战斗。25 财年计划预算请求提供 32 亿美元的研发和采购经费，以继续不间断地进行加油机更新换代。