《指挥与控制》美空军2025最新条令64页

美国空军（USAF）条令最紧迫的目标是为该军种配备必要的知识工具，以便在大国竞争时代做好冲突准备和态势。为实现这一目标，美国空军于 2021 年出版了六年来第一部新的顶点条令--空军条令出版物（AFDP）1《空军》。由于认识到该军种日益集中的作战方式不适合同级冲突，AFDP 1 的最大贡献是将任务式指挥作为空中力量的核心原则。任务式指挥的采用标志着在美国空军整个条令体系中迈出了第一步。

任务式指挥最初是作为空军指挥与控制（C2）的理念提出的，后来在 AFDP 1-1《任务式指挥》中被细化为一种领导理念，通过信任、共同意识和对指挥官意图的理解，使空军人员能够在不确定、复杂和快速变化的环境中开展行动。虽然与 C2 紧密相关，但这一更细致的描述借鉴了兄弟军种的经验教训，而这些军种采用任务指挥的时间早于空军。因此，AFDP 1-1 重点关注任务式指挥的基本要素、原则以及建立支持任务式指挥实践的军种文化的必要性。

AFDP 3-0.1《指挥与控制》延续了这一进展，通过集中式指挥-分布式控制-分散式执行（CC-DC-DE）框架，全面介绍了如何实施任务式指挥。分布式控制的含义是本出版物的主要重点，也是本次修订与以往美国空军理论中 C2 研究的不同之处。迄今为止，美国空军 C2 理论详细介绍了空军部队指挥官（COMAFFOR）的作用，讨论了部队编制和指挥关系（COMREL），并详细介绍了空中作战中心（AOC）内各组织的不同作用和职责。这些主题现已在 AFDP 3-0《作战》中述及，或保留在各自的战术原始文件中。取而代之的是，本文件提出了全新的内容，通过其主要元素来描述 C2 功能：做出决策的指挥官、权力下放框架、C2 流程活动以及能够指挥部队的系统。

AFDP 3-0.1 通过这一模式介绍 C2，形成了任务指挥行动的完整图景。它通过解决 “什么是分布式控制、向谁分布式控制、为了什么目的分布式控制 ”这一问题，加深了对分布式控制的理解。其答案是 1）权力，2）下级指挥官，3）进行 C2 流程。这种不断发展的 C2 方法适用于美国空军各指挥层级的所有行动。

指挥与控制是指由适当指定的指挥官对指派和所属部队在完成任务过程中行使权力和指挥。C2 是七项联合职能之一，代表了一组能力和活动，使联合部队指挥官（JFC）能够同步、整合和指挥联合行动。C2 是核心联合职能，因为它影响并连接所有其他职能。它使指挥官能够协调和应用其他功能（信息、移动和机动、情报、火力、持续和保护），以实现目标和完成任务。

本出版物阐述了任务指挥背景下的 C2，使美国空军能够根据大国竞争（GPC）调整兵力编成，促进联合全域作战（JADO）。它为 C2 提供了与分布式控制相一致的通用语言和特征。

指挥与控制系统

C2 系统是指指挥官根据所分配的任务计划、指挥和控制部队行动所必需的人员、设施、设备、通信和程序。本章从两个主要方面讨论 C2 系统：C2 人员、设施和设备（如 AFFOR 参谋部、AOC 参谋部、联队 A 参谋部和 TACS）的组织以及实现有效通信和决策的技术。由于任务要求和众多变数，C2 系统的组成部分和组织形式各不相同。然而，空中力量的使用需要四个可扩展的要素：