《基于能力的规划：实验性活动手册（第1版，2023年）》美国陆军战争学院2023最新94页

本工作手册是美国陆军战争学院在陆军某军种司令部与伙伴国陆军举行双边参谋会谈后收到的一项援助请求。该请求是请一位专题专家为伙伴国陆军的参谋规划人员举办一次基于能力的规划研讨会，以支持该陆军正在进行的转型工作。转型是一个长期项目，涉及三条 "工作主线"--一条是更新陆军的作战能力，一条是其机构实践，第三条是其文化。请求直接支持第一项工作，而其他活动则专门用于支持其他工作。

以下为作者：Tom Galvin对本研讨会的观点：

我（Tom Galvin，以下同）之所以参与其中，是因为这次研讨会与我之前在《领导军事组织的变革》一书中所做的工作非常吻合： 高级领导人入门》一书的工作非常吻合。当我仔细研究了合作方陆军的转型计划和请求背后隐藏的含义后，我发现这显然不仅仅是一个关于基于能力的规划培训的孤立活动，而是必须有一个能够推动陆军领导人所说的变革的结果。我担心的是，培训班会教领导们遵循一个流程，并提出一系列投资要求，但如果参谋们不能用战略术语来表达他们的分析，陆军领导们可能就不会将这些要求付诸行动。

因此，我所采取的方法不仅仅是简单复制别人在基于能力的规划方面所做的工作。而是要确保转型的目的得到更好的理解，并确保规划人员能够根据他们的研究结果制定出对陆军领导有合理说服力的宣传活动。

在为期四天的培训中，我开展了六项 "活动"，引导学员完成从战略到需求再到沟通的转化过程。学员们根据各自陆军转型文件中的主导作战职能被分为不同的小组。六个小组中有四个侧重于战术能力，而两个小组则更具企业或战略性质--通信和维持。每个小组都向所有与会者汇报了当天的工作，陆军伙伴领导人也出席了其中一些汇报会。研讨会很成功，但我也注意到了那些不如其他活动成功的活动及其原因，并将这些发现纳入今后的工作中。我还对活动进行了归纳，去掉了我所支持的合作陆军所特有的元素，并与陆军战争学院的美国和国际学员一起进行了一些额外的试点，以了解这些想法的可行性。

最终形成了这本工作手册，它更加注重基于能力的规划如何成为支持整体转型努力的工具，而不仅仅是一种可遵循的算法。我希望这些活动具有灵活性，这样用户就可以根据单元的具体情况进行调整，因为基于能力的规划并没有一个最佳方法。构成本工作手册中间部分的核心活动更接近于纯粹的基于能力的规划工作，因此，如果用户愿意，可以删减其余部分，但这样做的风险是，制定的计划可能会与军种或国防企业的总体目标脱节。