《无人机作战实验室：无人机系统在叙利亚战争中的作用和相关性》2022年40页报告

21世纪，冲突地区的上空出现了无人驾驶飞行器（UAVs），也就是众所周知的无人机。过去二十年来，在武装冲突地区内外，无人机的部署已变得非常普遍。无论它们是否有武器，无人机都在当代冲突的作战方式上留下了印记，并为国家和非国家行为者提供了使用致命武力的新方法。无人机为交战各方提供了 "天空中的眼睛"，是关于敌人行踪的全天候情报来源。无人机在冲突地区上空盘旋，借助广泛的机载传感器系统和相机，通过执行情报、监视、目标获取和侦察（ISTAR）来收集战场信息。这些功能支持了无人机的作用，将其与地面或空中的其他武器系统联系起来，并利用传感器数据来确定目标，或者用机载火箭、导弹或炸弹直接攻击目标。无人机在战争中的应用给军队带来了多种优势，如提高态势感知能力和消除飞行员的风险，同时也相对便宜。

最初，美国（US）主导了武装和非武装无人机的生产和部署，以色列和中国紧随其后。2001年9月11日恐怖袭击发生后不久，美国就在阿富汗上空使用无人机追踪基地组织成员，它很快感到有必要在其 "捕食者 "无人机上加装导弹，而在此之前，这些无人机都是非武装的。武装无人机是奥巴马总统领导下的美国秘密定点清除计划的标志。以色列在2011年之前已经在其定点清除计划中使用武装无人机，但直到2022年夏天才公开承认。在过去五年里，土耳其等其他国家在利比亚、叙利亚北部、土耳其南部和伊拉克的行动中大量使用无人机，发挥了主导作用。无人机正在成为反叛乱行动和军事干预行动的首选武器，利比亚战争就是一个例子，它通常被称为 "世界上最大的无人机战区"。在这些地方，人们可以看到各种类型的军用无人机的广泛传播和扩散。

谈到无人机的生产和出口，土耳其、伊朗和中国等国家已经加入了无人机生产国的行列，渴望在无人机市场上发挥巨大作用。这些新的无人机大国一直在向一系列以前不是无人机用户的非西方国家，如埃塞俄比亚、尼日利亚、利比亚和阿塞拜疆出口他们的Bayraktar TB-2s、Mohajer-6s和Orlan-10s，而且还向非国家武装团体，如真主党和也门的Ansar Allah（更有名的Houthis）。根据无人机研究中心的数据，2019年有95个国家有活跃的军事无人机计划，而2010年有此类计划的国家为60个，增加了58%。这些国家总共拥有约30,000架无人机。同样，在这些国家拥有的武装无人机的数量和类型方面，也有明显的扩大和多样化。技术先进的军队不再享有对无人机使用和出口的垄断；其他几十个国家也加入了它们的行列，扩大其无人机能力。正如无人机专家丹-格纳所解释的那样，这一发展不可避免地影响到武装冲突的未来。

除了使用武装无人机的国家行为体领域的转变，拥有和部署无人机的非国家武装团体（NSAG）也在增加。他们从其盟友那里获得了无人机技术和培训；例如，也门的胡塞武装从伊朗获得了无人机部件。此外，非国家武装团体还能获得商业无人机，对其进行改装，使其成为可用于战斗的武器。像伊拉克和叙利亚伊斯兰国（ISIS）和真主党这样的武装团体已经将其制造具有打击能力的民用无人机的工作专业化和产业化，彻底改变了非国家武装团体的无人机能力。他们的无人机制造和使用知识已经转移到其他NSAG，扩大了军用无人机的部署领域。这些商用现成（COTS）无人机说明了军用和民用无人机之间的模糊区别：一架业余无人机只需花几百欧元甚至几十欧元就能在网上买到，但只需在上面装上弹药，就能轻易变成武器。非国家武装团体对消费类技术的使用与商业无人机公司的激增相辅相成，使各种国家和非国家行为者都能获得廉价的技术。非国家武装团体手中武器化的COTS无人机的发展，加上各种国家生产、出口和使用无人机，导致了重要的法律、伦理和政治问题，例如，出口管制条例、保护平民和降低使用武力的门槛。

不幸的是，国际规则和条例没有跟上无人机生产、出口和部署的爆炸性国际增长的步伐。尽管在95个拥有积极军事无人机计划的国家中，有63个被认为主要拥有外国制造的无人机，但没有多边机制来全面监管无人机和无人机技术的出口和后续使用。现有的几个军控制度--导弹技术控制制度（MTCR）、瓦森纳协议、欧盟关于武器出口的共同立场和国际武器贸易条约（ATT）--提供了一些指导。然而，由于无人机生产商或用户的参与度有限，对某些类型的无人机关注度狭窄，或者缺乏强有力的、具有法律约束力的规则，这些协议都未能有效地监管无人机出口。专门指导无人机部署和出口的第一次尝试是美国2015年的一项政策，该政策导致了关于武装无人机出口和使用的联合宣言，该宣言由54个国家签署并在2016年发布。然而，该宣言被各国、专家和民间社会组织批评为非包容性的，因为它是由美国起草的，几乎没有其他国家或专家的意见，它的范围有限，措辞模糊，而且由于宣言的自愿性质，没有现实意义。基于这一联合声明，美国一直在与一小群国家合作制定 "武装无人驾驶飞行器的出口和后续使用的国际标准"，然而，完整的文件尚未公布。