互联网前沿法律动态周报 | 2018.9.4-2018.9.10

政策法规

全国人大常委会部署立法规划实施工作，立法规划项目116件

9月7日，全国人大常委会正式公布《十三届全国人大常委会立法规划》（共116项），以统筹未来五年立法工作。全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标在采访中表示，五年立法规划项目分为三类，一类项目69件，即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案；二类项目47件，即需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案；三类项目是立法条件尚不完全具备的立法项目。部分重点领域立法：坚持创新驱动发展战略，修改专利法、科学技术进步法；激发市场主体活力和推动形成全面开放新格局，修改反垄断法，制定外国投资法；建立网络综合治理体系，制定个人信息保护法、数据安全法、电信法；推动文化事业和文化产业发展，修改著作权法；保障和改善民生，加强和创新社会治理，审议民法典各分编，完成民法典编纂。

《北京市高级人民法院关于北京互联网法院案件管辖的规定》公布，北京挂牌成立互联网法院

为明确北京互联网法院的案件管辖范围，北京市高级人民法院审判委员会2018年第12次会议审议通过了《北京市高级人民法院关于北京互联网法院案件管辖的规定》（以下简称“《规定》”）。规定于9月9日公布。同日上午，北京挂牌成立互联网法院。《规定》主要包括四个方面内容：一是明确管辖权：互联网购物、服务合同纠纷；互联网金融借款、小额借款合同纠纷；互联网著作权权属和侵权纠纷；互联网域名纠纷；互联网侵权责任纠纷；互联网购物产品责任纠纷；检察机关提起的涉互联网公益诉讼案件；因对互联网进行行政管理引发的行政纠纷；上级人民法院指定管辖的其他互联网民事、行政案件。二是明确审理方式：要求互联网法院审理案件应当以全程在线为基本原则。三是规定当事人在哪里参加诉讼：诉讼平台。四是完善在线诉讼规则：在现行民事诉讼法框架下，在在线审理方式、电子送达方式等方面有诸多重大创新。

中国广告协会发布《广告代言自律倡议书》，规范广告行业交易行为

近日，针对目前广告代言市场上有关虚假代言、盲目代言、代言价格虚高、报价不透明、“阴阳合同”以及偷税漏税等问题，中国广告协会发布了《广告代言自律倡议书》。《倡议书》将规范广告行业交易行为。《倡议书》表示，中国广告协会将成立广告代言大数据服务平台，通过大数据分析来规范广告行业交易行为，为各市场主体提供公正透明、值得信赖、合理完善的服务。协会将基于大数据平台发布相关报告，确保广告主在选择广告代言人时的全面性和客观性。同时，《倡议书》还提出将建立行业“黑名单”机制，构建广告代言评价体系，发布广告代言指数，从而规范广告行业交易行为。

《最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定》公布

9月7日，最高人民法院公布了《最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定》（以下简称“规定”），规定于2018年9月3日由最高人民法院审判委员会第1747次会议通过，自2018年9月7日起施行。规定共23条，重点规定包括：第2条规定了北京、广州、杭州互联网法院的管辖权，包括通过电子商务平台购物产生的纠纷、网络服务合同纠纷、金融借款合同纠纷、小额借款合同纠纷、著作权或者邻接权权属纠纷等11项纠纷类型；第4条规定了北京市第四中级人民法院、广州市中级人民法院、杭州市中级人民法院审理互联网法院的上诉案件；第11条规定了电子证据的审查标准，包括电子证据依赖的环境是否可靠，生成主体和时间是否明确，表现内容是否清晰、客观、准确等。

修改《彩票管理条例实施细则》的决定公布，擅自利用互联网销售的彩票将被视作非法彩票

9月3日消息，财政部、民政部、国家体育总局审议通过《关于修改<彩票管理条例实施细则>的决定》。决定自2018年10月1日起施行。修改后，删除第五条第一项中的“审核本行政区域的彩票销售实施方案”。在第七条第一款中增加一项，作为第五项：“(五)擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票”。将第七条第二款中的“工商行政管理机关”修改为“市场监督管理部门”。将第九条第三项修改为：“(三)制定本行政区域彩票销售实施方案，并组织实施”。将第十二条修改为：“彩票发行机构拟开设彩票品种或者拟变更彩票品种涉及对技术方案进行重大调整的，可以根据需要委托专业检测机构进行技术检测”。删除第十九条、第二十条。增加三部门行政人员滥用职权的法律责任，作为第六十二条。

美国众议院通过《2018网络威慑与响应法案》

9月5日，美国众议院通过一项法案：《2018网络威慑与响应法案》。法案旨在应对国外网络技术对美国网络的破坏、对基础设施的威胁、对经济的损害、对选举的破坏，保护国家免受外国网络威胁，对抗这种数字威胁。该法案将是一个识别，阻止和应对恶意的国家支持的网络攻击的法案。这项法案要求总统指定，对国家安全，例如国家政策，经济健康或金融稳定，构成重大威胁的网络活动的外国人或机构，并规定了一系列制裁措施。法案还规定了总统对发现从事恶意网络的国家实施外交，经济和刑事制裁的正式程序。

美国加州提出旨在保护物联网设备信息安全的法律

9月6日消息，近日，美国加州立法机构通过了一项旨在保护物联网设备安全的法律。该法要求联网设备的制造商应使其设备具有如下安全特性：（1）适合设备的性质和功能；（2）适用于其可能收集、包含或传输的信息；（3）保护设备及其中包含的任何信息不受未经授权的访问、破坏、使用、修改或泄露。该法进一步规定，如果一个联网设备在局域网之外配备了认证手段，并且如果预先编程的密码对每个设备是唯一的，或者该设备包含一个要求用户在第一次授予该设备访问权限之前生成新的身份验证手段的安全特性，则应将其视为“合理的安全功能”。值得注意的是，法律规定某些活动不受其要求的限制。例如，它没有对用户选择添加到联网设备的第三方软件或应用程序设备的制造商施加“责任”。

印度将出台监管国外科技公司的新规

9月5日消息，印度当局意欲出台严厉新规，加强对外国科技公司监管。据《纽约时报》报道称，印度正试图像欧洲那样，为本国公民提供强有力的数据保护措施，同时让政府有权获得它认为合适的私人信息。近几个月来，印度政府的多家监管机构和多位部长宣布，他们打算对科技行业实施严厉的新规。印度信息技术部长Ajay Sawhney正在协助起草相关规定。据了解，这些拟议中的措施包括向欧洲学习，对大型互联网公司处理用户个人数据的采取限制，要求科技公司只能在印度境内存储有关印度人的某些敏感数据，以及对外资电商公司以低价开拓市场的做法进行限制。总的来说，这些规定将结束美国科技巨头长期以来在这个国家享有的自由开拓业务的待遇。

欧盟启动通过日本-欧盟之间数据对等协议的程序

9月5日消息，继2018年7月份欧盟和日本关于个人数据保护的谈判结束后，欧盟委员会当日启动了通过两国之间数据对等协议的程序。委员会正在公布对等性决定的草案和相关文件，其关键要素包括：为达到欧洲标准，日本承诺在欧盟委员会正式通过该协议之前，实施一些附加保障措施，以保护欧盟公民的个人数据。首先，建立一套规则，为那些将个人数据转移到日本的欧洲公民提供保护；其次，日本政府还就日本当局为了刑事执法和国家安全目的对个人数据的使用向委员会做出保证，确保任何此类个人数据的使用仅限于必要和相称的目的，并受独立监督以及具备有效的补救机制。此外，日本还建立了一种投诉处理机制，用于调查和解决欧洲公民对日本公共当局获取其数据的投诉。接下来，该对等性决定还需征求欧盟数据保护委员会（EDPB）的意见以及获得由欧盟成员国代表组成的委员会的通过。

新加坡个人数据保护委员会发布关于使用和收集个人身份信息的指南

8月31日，新加坡个人数据保护委员会（PDPC）发布了关于使用和收集身份证（National Registration Identity Card，简称NRIC）和其他身份证件（如出生证、就业证、工作许可证和护照）的指南。指南对《个人数据保护法》（PDPA）的规定进行了阐明，由于NRIC中包含个人数据，所以其收集、使用和披露一直受《个人数据保护法》的约束。根据指南，组织的下列行为一般是不被允许的：1.收集和保存身份证的实物副本；2.制作身份证副本；3.收集、使用或披露身份证号码。但存在如下例外：1.对身份证信息的收集、使用和披露是法律规定的；2.为了确定和核实个人身份；3.属于《个人数据保护法》的例外，如旅馆在客人必须寻求紧急医疗照顾的情况下向医院提供客人的身份证号码。

欧盟拟年底前征收3％的数字税，每年可带来50亿欧元税收

9月4日消息，目前担任欧盟轮值主席国的奥地利打算推进3%数字营业额征税的提案，并在一份文件中称，计划在本周五和周六于维也纳举行的欧盟财长会议上讨论这个问题。根据这份文件，奥地利将询问各国财长是否同意将工作重点放在欧盟的临时解决方案上，该解决方案应该在今年年底前达成一致。根据这份文件，只有谷歌和Facebook领先的在线广告服务以及亚马逊等虚拟市场的收入才会被征收新税。为了规避对该措施的一些批评声音，维也纳提议缩小税收范围，使其不适用于用户数据的销售。根据欧盟委员会的建议，只有全球年营业额达到7.5亿欧元、欧盟年收入不低于5000万欧元的企业才应纳税。欧盟官员说，大约有200家公司将被纳入欧盟委员会提出的新税收范围，预计可在欧盟范围内每年新增收入约50亿欧元。

哈萨克斯坦修改知识产权法，涉及多项规定

9月3日消息，7月3日，各项知识产权立法修正案在哈萨克斯坦生效。修正案带来的重大变化包括：1.与所有知识产权有关的修订包括确定知识产权注册程序只由知识产权局负责，明确行政和刑事责任不适用于与知识产权穷竭有关的案件，对“独占许可”的定义做了更改，引入“排他许可”的规定等；2.在商标和地理标志方面，引入了假冒商品的概念，明确商标专用权开始的期限为商标登记簿中的注册日期，将申请驰名商标的程序和要求纳入法律等；3.在专利方面，确定所有专利只能由法院宣告无效，以前负责处理这些案件的司法部上诉委员会的管辖权现在仅限于对NIIP拒绝授予专利的上诉。4.在版权方面，规定对于拟用作商标、服务标记、商品名称和地理标志的作品，不得给予版权保护。5.在植物新品种方面，将在官方公报中公布植物新品种权利人的期限从做出审查决定之日起18个月缩减到1个月。

司法热点

安徽高院判令微信保健品公司立即停止对腾讯公司的商标侵权及不正当竞争行为

9月6日消息，近日，安徽高院就腾讯公司起诉安徽微信保健品公司商标侵权及不正当竞争案作出二审判决，认定微信保健品公司构成对腾讯公司商标专用权的侵犯及构成不正当竞争。法院认为，微信保健品公司作为后成立的食品饮料类企业，将“微信”二字用于其企业名称进行登记，在官网上使用与腾讯公司“微信及图形”高度近似的标识对其产品进行宣传，构成对腾讯公司的不正当竞争；微信保健品公司使用了与腾讯商标高度近似的商标标识及未注册的“微信矿泉”商标、“微信及五角星”组合商标，属于摹仿他人驰名商标的主要部分，并在不相同商品上作为商标使用，致使驰名商标注册人利益可能受到损害，均构成对“微信及图形”商标的侵犯。

监管态势

针对网约车、顺风车平台公司的安全专项检查工作正式启动

9月5日，经交通运输新业态协同监管部际联席会议决定并统一部署，针对网约车、顺风车平台公司的安全专项检查工作正式启动。交通运输部等14部门及相关专家组成的检查组5日已进驻滴滴公司。按照“全面覆盖、突出重点”的原则，部级层面对滴滴、首汽约车、神州专车、曹操专车、易到、美团出行网约车平台公司和嘀嗒、高德顺风车平台公司进行检查。其他网约车、顺风车平台公司，由公司注册所在地相关部门开展检查。检查工作为期半月。此次检查将在全国范围内对所有网约车、顺风车平台公司影响公共安全和人身安全的问题进行系统排查；对有关部门监管职责落实情况进行检查；对相关问题和隐患提出整改意见并督促平台整改；对违法违规企业和经营管理人员、失职渎职工作人员提出处理和问责意见。

市场监管总局就网络订餐食品安全问题召开约谈会,约谈网络餐饮服务平台负责人

9月3日消息，近日，市场监管总局就网络订餐食品安全问题召开约谈会，总局副局长孙梅君约谈了美团、饿了么等网络餐饮服务平台负责人。会议对网络餐饮服务平台进一步落实主体责任提出了明确要求：一是餐饮服务平台在1个月内完成其分支机构备案情况的自查自纠。二是餐饮服务平台在1个月内完成对所有入网餐饮服务提供者的现场核查，确保其具有实体经营门店，依法取得食品经营许可证。三是加强配送人员从业管理和食品安全知识培训，确保配送容器清洁，配送过程食品不受污染，严格履行记录义务，鼓励食品封签、网上“明厨亮灶”。四是“以网管网”，及时处理消费者投诉。将失信餐饮服务提供者纳入“黑名单”。五是进一步完善和落实投诉举报处理及奖励机制，鼓励配送人员、餐饮服务从业人员举报。 

《王者荣耀》将全面升级健康系统，启动最严格实名策略

9月6日消息，腾讯将于下周对《王者荣耀》的健康系统再次全面升级，于9月内完成全部新用户的校验。从届时起，新用户在首次进入游戏时，会启动最严格的实名策略，接入公安权威数据平台进行校验。该项校验能够精准判断相关帐号的实名信息是否为未成年人，进而决定是否将此帐号纳入到健康系统的防沉迷体系中。据了解，健康系统的升级是为了更好的引导未成年人合理游戏，守护他们健康成长，更好的落实未成年人健康上网的各项保护。

欧盟批准苹果收购英国音乐识别应用Shazam

9月6日消息，苹果公司周四获得了欧盟的批准，收购Shazam娱乐有限公司。欧盟反垄断调查显示，该交易不会损害欧盟内部的竞争。欧盟根据近年来密切关注的丰富数据，对欧洲竞争的影响进行了调查。“在对Shazam的用户和音乐数据进行彻底分析后，我们发现他们对Apple的收购不会减少数字音乐流媒体市场的竞争，”欧盟反垄断主管Margrethe Vestager表示。苹果于去年12月宣布收购总部位于英国的Shazam。该交易的财务条款尚未披露。

苹果公司宣布年底为执法机构提供在线工具，规范数据请求流程

9月7日消息，苹果公司近日发表了一封公开信宣布，苹果公司组建了一支专业团队，负责管理及响应来自全球各地执法机构的数据请求。苹果公司表示会每年发布两次隐私透明度报告，详细列出其收到的隐私数据请求以及回应结果。与此同时，苹果公司还会定期向执法人员提供培训，让他们了解苹果提供的数据类型，以及如何按照其法律流程指南获取数据。到2018年底，苹果公司将会为全球经过认证的执法人员推出一个在线门户网站，以提交合法的数据请求、跟踪请求，并从苹果获得数据。同时，苹果公司还针对执法人员推出一个在线培训工具，帮助其在全球范围内培训更多的执法机构和相关人员。苹果公司表示，该项目仍然将遵守他们保护用户隐私的基本承诺。

欧盟官员称，Netflix，Amazon不得不依法制作更多的欧洲内容

9月2日消息，欧盟负责管理网络、内容和技术的部门主管Roberto Viola证实，将于今年12月份生效的新法规要求，Netflix、Amazon rime Video等流媒体服务必须确保其至少30%的内容预算专门用于欧盟的本地内容。Viola在接受采访时表示，关于这些规则的初步协议已经到位，投票“仅仅是一种形式”。流媒体公司将不得不委托欧洲公司制作、购买电视节目和电影，或向欧洲电影基金捐款，这些服务还必须确保本地内容在它们的库中占据重要位置。Viola指出，欧盟成员国可以选择要求流媒体公司将本地内容预算增加到40%。各国还可以决定是否要求在自己的国家制作最少数量的节目和电影，以及他们是否会对国家电影基金支付额外费用，如Netflix在德国必须这样做。Viola说，Netflix已经接近达到欧盟30%的配额要求。欧盟将于下月公布数据，显示每家流媒体服务目前提供的欧洲内容比重。与此同时，欧盟还在制定相关规定，要求流媒体公司和YouTube等平台(用户上传大部分内容)向编剧和导演支付更高的版权费用。

美国等五国发表声明：隐私保护并非绝对，企业有义务依法对政府获取资料提供援助

近日，澳大利亚政府网站发布了“五眼联盟”（美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰）“关于获取证据和加密资料的原则声明”。声明指出，虽然加密技术对于数字经济、网络安全、个人隐私、商业以及政府信息保护非常重要，然而，某些加密技术的日益使用和复杂程度，为各国打击犯罪和维护国家安全提出了挑战。声明认为，隐私保护不是绝对的，法院或其他机构有权根据既定的法律授权获取私人信息。“五眼联盟”确立了与加密技术有关的3项原则：1.共同责任。合法获取数据的机会减少，不仅是各国政府的一个问题，而且也是所有利益攸关方的共同责任。2.程序合法性至关重要，所有政府都应确保对资料提供者所要求的援助，受法治和正当程序规范。3.五眼政府鼓励信息和通信技术服务者自愿建立对其产品和服务进行合法访问的解决方案。

法国监管机构试图扩大被遗忘权，人权组织表示这可能会威胁到言论自由

9月9日消息，言论自由组织警告称，欧洲法院（ECJ）的一宗案件有将被遗忘权（right to be forgotten）转变为全球性审查工具的风险。被遗忘权是由欧洲法院在2014年的一项判决中确立的，这一判决允许欧洲公民要求搜索引擎删除“不适当、不相关或过度”内容的链接。在欧洲法院在周二将在卢森堡审理的案件中，法国数据监管机构正在寻求扩大这一权力，以使其能够普遍适用。这将允许各国监管机构隐藏那些来自国内外网络域名中的被认为不可接受的文章。法国国家信息与自由委员会（CNIL）认为，如果不普遍适用，不准确的数据仍然可以通过伪造IP地址的方式被人们搜索到，被遗忘权将变得毫无价值。人权组织官员表示，这个案件可能会使被遗忘权威胁到全球言论自由，法院应该限制被遗忘权的范围，以保护全球互联网用户在网上获取信息的权利。

制作团队：张钦坤 曹建峰 张夕夜

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