纽约2050交通发展战略——高效移动性

2019年4月，历经1年的公众咨询，最新一轮的“纽约2050总体规划”正式出台了。本文选择交通发展战略部分做一个简单的编译。近年来，欧美及日本等国家的交通行业提出来“移动性”（Mobility）的概念。OneNYC (2050) 规划提出来高效机动性(Efficient Mobility)目标，欧洲提出可持续性城市移动性规划(Sustainable Urban Mobility Plan)，日本规划2040里提出智慧机动性(Intelligent Mobility)。那么移动性到底是什么，通过本文及以下几个倡议，可以从侧面理解移动性的概念。

纽约市将实现可靠，安全和可持续的交通选择，以便纽约人不需要依赖汽车。

每天都有数以百万计的纽约人在上班 - 上班途中，将孩子送到学校，探亲访友，或者去机场赶飞机。我们在城里游玩的方式很熟悉：我们步行或乘坐公共汽车，乘坐地铁或乘坐出租车。我们越来越多地骑自行车，乘坐渡轮，并使用应用程序来招揽出租车和租用车辆。我们还在必要时开车。

虽然从来没有完美，但城市的交通始终让我们到达了我们需要去的地方。然而，在过去的几年里，情况发生了变化。尽管纽约人比以往任何时候都有更多的交通方式，但按时参加医生的预约，工作或球赛变得更加困难和令人沮丧。地铁经常被推迟，过度拥挤和不可靠。公共汽车被困在拥挤的街道上，汽车和卡车的交通对我们的社区有害。与此同时，我们中的更多人正在人行道上竞争相同数量的空间。

为了满足不断增长的人口和蓬勃发展的经济的需求，我们迫切需要投资并更好地管理我们被忽视的交通基础设施。公共交通必须可靠，我们的道路，桥梁，隧道和机场现代化。我们还必须投资于可行的交通方式，如步行，骑自行车和公共交通，并鼓励全市范围内向可持续燃料过渡。我们将共同创造一个安全，经济，高效节能的交通系统不愧于21全球城市的工作ST世纪。

内容

纽约市庞大的交通系统，加上城市的密度，使我们的持续增长，先进的健康公平，并使我们能够保持比美国任何其他大城市更小的人均碳足迹。然而，我们的地铁和公交系统的可靠性下降对一个依赖公共交通的城市构成严重威胁。由于超过一半的纽约人开始使用公共交通工具，因此延误和中断可能会在整个城市层层叠加。在过去五年中，地铁延误几乎增加了两倍，导致准点率下降。在同一时期，即使人口和经济增长，乘客量也有所减少，特别是在周末。虽然国家预算中确定的新收入来源有助于解决大都市运输管理局（MTA）资本计划中的差距，但仍需要可持续的长期资金。

技术和新的交通选择正在改变我们如何绕过城市，并将继续这样做。虽然自动驾驶汽车技术仍处于初期阶段，但其未来的潜在部署可能对该城市产生影响。我们必须确保它公平地为居民服务，帮助实现零视觉目标，并说明其对社区，工人和基础设施的影响。基于应用程序的租用车辆（FHV）已经吸引了大量乘客远离地铁和公共汽车。它们也导致交通堵塞，特别是在60街以下的曼哈顿，自2010年以来，旅行速度下降了20％以上。

自2015年以来，地铁和公共汽车的乘客量有所下降，而渡轮和自行车在城市投资中显示出增长。

渡轮乘客量按财政年度计算，其他模式按日历年度计算

自2015年以来，地铁和公共汽车的乘客量有所下降，而渡轮和自行车在城市投资中显示出增长。资料来源：MTA，DOT FERRY乘客量按财政年度计算，其他模式按日历年度计算

由于交通拥堵而减缓，公交车的乘客量已降至2010年以下水平。2016年至2017年期间，年度公共汽车乘客量减少了近4000万次，而出租车次数增加了近4000万次。纽约市与MTA合作改善了最繁忙路线上的公交服务，使自2015年以来选择巴士服务路线的速度加倍。但鉴于街道上的这些具有挑战性的基础条件，纽约市必须继续扩大和改善公交服务。

到2050年，纽约市的人口预计将超过900万，而且在拥挤的道路和地铁上的容量已经很紧张，我们必须优先考虑并投资于高效和可持续的交通方式：自行车，步行和公共交通。通过这样做，我们将能够减少温室气体（GHG）排放，支持可持续增长，并实现我们在2015年设定的雄心勃勃的目标，到2050年，该城市80％的旅行将通过可持续模式进行。该城市将在建筑环境的规划和设计中优先考虑可持续模式，并帮助他们成为纽约市的默认选择，因此没有人需要依赖汽车。

我们从纽约人那里听到了什么

在我们全市范围的调查中，超过14,000名受访者中约有57％将与交通相关的问题列为纽约市最紧迫的需求之一。特别是，许多人担心MTA地铁系统的可靠性和效率，以及提高公交线路的速度和频率，支持公共交通以及减少拥堵的需求。

其他人则提到需要让我们的街道更安全，交通更便利。一位受访者建议“限制免费停车，鼓励骑自行车，让驾驶更加昂贵。”另一位受访者表示，“地铁和公交系统应该通过水龙头系统，永久卡和移动支付应用进行更新。”

此外，在2019年2月与50多位纽约市小企业主的讨论中，我们听到需要采取新策略来减少拥堵并更好地管理路边空间，因为私人车辆，运输公司，租用车辆的竞争需求，骑自行车者，行人和公共汽车，包括通过技术和创建优先区域的新规定。

进展

过去几年来，我们在改善城市交通网络方面取得了进展。Vision Zero是纽约市消除交通事故死亡人数和重伤的举措，它将每年的死亡人数降至1910年以来的最低水平。通过Vision Zero的投资，通过使城市街道更加通航和宜人的地方，提高了我们的生活质量。自2015年以来，我们扩展了自行车网络，增加了244英里的自行车道 - 包括77英里的受保护车道。随着新的基础设施和自行车份额的急剧扩张，到2017年，每日自行车旅行增加到近50万 - 三倍以上比2000年。

自2015年以来，基于应用程序的FHV和渡轮的使用量有所增加。新的FHV服务提供了更好的交通选择，特别是在外围自治市镇，但扰乱了传统的出租车服务并加剧了交通堵塞。纽约市正在采取措施改善对FHV行业的监管，以最大限度地提高效益，同时将不利影响降至最低。NYC Ferry为交通网络提供了一个新选择，缩短了城市许多地方的旅行时间，同时将更多的纽约人与海滨连接起来。自2017年推出以来，纽约渡轮已经为近800万乘客提供服务，并将通过新的航线和站点进行扩建。

纽约市不控制地铁，但管理公交车的街道。自2015年以来，纽约市与MTA合作，将九条走廊升级为精选巴士服务（SBS）。迄今为止，SBS已经改善了服务并缩短了每天约300,000名乘客的旅行时间。正在进一步努力优化和扩大公交网络，并采取执法措施来提高城市街道上公交车的优先级。与此同时，国家预算颁布了新的收入来源，允许当局进行必要的升级并改善整个系统的服务和可访问性。

自2012年推出以来，TLC许可的基于应用程序的FHV数量急剧增加。

纽约市获得许可的税务和租赁车辆

基于应用程序的FHV是由四个最大公司按行程量拥有的TLC许可基地附属的FHV。

我们将要做什么

OneNYC 2050将优先考虑扩大可持续交通模式 - 公共交通，步行和骑自行车 - 以限制导致气候变化的温室气体排放。我们将继续努力消除交通伤害和死亡事故，并在我们所有社区营造宜居的街景。我们将减少交通拥堵，提高公交车性能，使我们的地铁系统现代化，并改善与该地区和世界的联系 - 因为高效的交通网络重视可靠性，可达性，安全性和可持续性，并使我们能够接受我们作为城市的地位。哪些纽约人不需要依赖汽车。

64％的纽约居民住在MTA地铁站或Select Bus Service站的1/2英里范围内，97％住在距离公交车站1/4英里的地方。

可持续模式共享意味着什么？

纽约市将通过跟踪交通运输的可持续模式份额来衡量其实现有效移动目标的进展：纽约人步行，骑自行车和使用公交来环游城市的百分比。到2015年，我们的城市在美国任何一个大城市的可持续发展模式中所占比例最高：占所有旅行的67％。但要实现我们的拥堵缓解，安全，健康和可持续发展目标，我们必须制定新的未来，到2050年达到80％的可持续模式份额。

OneNYC 2050反映了纽约市在“80×50路线图”中对安全，可持续交通运输未来的承诺。该计划优先考虑步行性，安全街道和改善公共交通。

OneNYC反映了纽约市对安全，可持续交通运输未来的承诺。

倡议24 OF 30 | 现代化纽约市的公共交通网络

倡议25 OF 30 | 确保纽约市的街道安全且便于

倡议26 OF 30 | 减少拥堵和排放

倡议27 OF 30 | 加强与该地区和世界的联系

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