《优化联合战备状态》

近年来，战争进入了一个新的变革时代，这不仅仅是新技术的引入和领域的多样化，还包括利用这些资产的新概念和新条令。因此，战争变得异常复杂，要求国防部队协同能力，做好应对多方面挑战的准备。如今，世界各地越来越多的国防军已加快努力，加强联合作战准备，以此有效和高效地开展跨域和多域作战。特别是，联合作战准备是协同提高国防部队能力的手段，使其即使在不利条件下也能获得超越对手的优势。虽然联合作战准备至关重要，但正确理解联合作战准备的性质和实现联合作战准备所面临的挑战也至关重要。

本文旨在讨论优化联合作战准备状态的意义和挑战。本文将从基础知识入手，首先探讨联合作战准备状态的定义，然后概述迄今为止的主要发展情况。然后，本文将分析联合行动准备状态的主要驱动因素和促进因素，以及实现这些因素的主要挑战。最后，本文将探讨日本自卫队在提高跨域作战联合作战准备状态时应汲取的主要经验教训。

联合作战准备状态的驱动因素和促进因素

战略、战役和战术需求推动了联合作战准备的发展。虽然很多情况下都需要防卫和威慑敌对行动，以及开展人道主义援助和救灾行动，但条件和挑战性质的根本变化才是提高联合作战准备状态的根本原因。这些变化包括但不限于：日益紧张的局势和日益危险的战略环境；战争领域的多样性，包括陆地、海洋、空中、网络、外层空间和认知领域；对手反介入和区域拒止的扩大，使自己的部队和行动暴露在有争议的环境中；以及新形式混合战争的出现。总之，这些情况都对更好的推进手段提出了更高的要求，使部队能够切实有效地执行多域作战，并加速 OODA 循环过程，使其超出对手的能力范围。

• 作战艺术

第一个支柱是作战艺术的转变--这是一个广为人知的方面，但往往没有得到充分的概念化。Vego 恰当地指出，"作战艺术 "是 "战略与战术之间的桥梁和界面"。虽然对作战层面的指挥和管理的抽象理解可以追溯到十八世纪，但在二十世纪二十年代提出 "作战艺术 "概念的却是俄国军事理论家亚历山大-斯维钦。20 世纪 80 年代，随着美国重建其作战行动，特别是受爱德华-卢特瓦克等思想家的影响，从消耗型作战转向机动型作战，更现代形式的作战艺术出现了。千年之交出现的新变革概念对联合作战提出了更高要求，这些概念包括 NCW、基于效果的作战（EBO）和快速决定性作战（RDO）。

毫无疑问，军事行动的发展和变革是联合的最大推动力。然而，必须指出的是，作战艺术是通过创新和适应性的结合而发展起来的。虽然战略家和理论家能够通过创新产生新的作战方法，但很多方法也来自战争的适应性（或经验教训）。因此，根据作战艺术变革的性质，对联合性的要求也有不同的形式和规模。

• 技术进步

第二个支柱是技术发展，它从两个方面影响了联合作战的准备状态。一方面，新技术使各种能力以及指挥和控制系统进一步联网。另一方面，通过以平台为中心的战术方法开发的新武器系统，加上领域的特殊性，造成了能力上的隔阂，需要对联合架构进行升级。

Christian Brose 将 "杀伤链"（或称 "效应链"）定义为态势感知、决策和执行的三步过程，而为联合性寻找技术解决方案的努力集中在 "杀伤链"（或称 "效应链"）的重要性和转型上。虽然 "效果链 "本身是一个与战争史一样长远的逻辑过程，但最近几十年来却发生了翻天覆地的变化。尤其是信息和通信技术的发展对 C4ISR 系统意义重大，它不仅提高了速度，还将各种能力和领域联网，更好地整合了 "传感器-射击 "系统，例如，战术数据链系统可创建共同的作战图像。此外，技术发展开辟了新的视野，对联合的性质提出了新的要求。例如，跨域和多域作战需要更加一体化和网络化的 "传感器-射手 "系统，这就要求从原来的线性 "效应链 "向 "效应网 "概念过渡，如 JADC2 所示。

• 体制变革

联合性的第三个支柱与日益复杂的国防机构有关。在历史上，战争领域的多样化导致了行动的制度化，从而建立了地面部队、海上部队和空中部队（在一些国家甚至还有网络部队和太空部队），以及这些部门中的各种指挥部。

虽然分支机构和司令部的建立为部队提供了更多创造效果的选择，但同时也导致了条令分歧、分支机构间的竞争和 "炉灶"现象，造成了指挥和控制以及部队管理的复杂性，可能会抑制整个国防战备状态。将联合行动制度化的努力可追溯到 20 世纪初。在美国，陆军和海军联合委员会成立于 1903 年，但一直处于松散和发展不足的状态，直到日本偷袭珍珠港后的阿卡迪亚会议，美国才成立了联合参谋长办公室，后于 1949 年更名为联合参谋部。英国于 1923 年在帝国国防委员会下设立了参谋长小组委员会（CSS），负责协调陆海空三军。

在指挥与控制方面，联合机构的目的是规划、管理和指挥指定的作战部队。此外，联合指挥与控制还有助于为特定行动确定武装部队和特定指挥部的作战核心特征。从广义上讲，统一指挥的形式包括：负责所有联合所属作战人员的总部；负责特定责任区内作战人员的地域指挥部；负责特定任务作战人员的职能指挥部。

统一指挥的动态因州而异，没有 "一刀切"的联合指挥与控制形式。联合指挥与控制的具体形式不仅取决于部队的规模和行动区域，还取决于部队的性质、能力和行动。美国在将统一的作战司令部制度化方面历史最悠久，也可以说是最有活力的国家。目前，美国有 11 个作战司令部（CCMD），包括 7 个地域司令部（非洲、中部、欧洲、印太、北部、南部、太空）和 4 个职能司令部（网络、特种作战、战略、运输）。英国设有战略司令部，负责筹备和管理联合行动，还设有常设联合总部，负责监督英国的海外行动。