2022年,世界每天都面临着气候变化与安全关系的挑战性现实。从几乎所有大陆的致命洪水、热浪和干旱,到俄罗斯入侵乌克兰引发的能源和粮食安全危机,气候变化的影响和对化石燃料的持续使用增加了全球社区的不稳定和不安全。
与此同时,美国的政策制定者和从业人员采取了前所未有的行动来应对这些相互交织的安全挑战。其中许多行动反映了气候与安全中心(CCS)在过去提出的建议--无论是在一份简短的报告《评估:将气候变化纳入2022年的美国国家安全实践》,以及更深入的《接受挑战:美国气候安全计划的进展报告和对未来道路的建议》,得到了近80位高级国家安全领导人的认可。
虽然在本简报中赞扬并详细介绍了这一进展,但也认识到,这还远远不够。特别是,全球对适应性和复原力措施的投资严重不足。美国去年未能增加气候融资资金--远远低于其国际承诺--是一个错失的投资于美国国家安全的机会。帮助最易受气候影响的国家应对气候危害,可以防止威胁美国利益的不稳定和冲突,并加强美国在全球舞台上的可信度和领导力。
在2023年,美国的政策制定者和实践者将有许多机会来巩固气候安全方面的进展并使之制度化。总体而言,2023年的关键主题应该是:执行、整合和可持续性。战略和路线图已经制定,现在是执行的时候了。
为此,确保所有机构在气候安全方面取得进展的下一步是开发和填补气候适应和复原力项目的管道,以便各机构在资金到位时准备好支出。复原力项目可能需要数年才能完全实施,这意味着复原力干预措施必须从今天开始,以确保明天的安全。此外,鉴于气候灾害的速度和强度--国家海洋和大气管理局(NOAA)评估,美国在2022年经历了18场独立的灾害,其损失超过10亿美元--另一个首要任务必须是大幅提高国内和国外的应对能力。
这份简报评估了进展情况,并为来年的五个不同领域提出了额外的建议:将气候安全纳入区域战略;将气候适应和冲突预防联系起来;最大限度地采用整体政府方法;增加对盟友和合作伙伴的支持;以及利用战略预测工具。