一般来说,区块链是一种数据库技术,它以链接或 "链 "在一起的数据块记录和存储信息。存储在区块链上的数据在网络中的各个节点之间不断共享、复制和同步,这些节点是相互通信并存储和处理信息的单个计算机系统或专门硬件。这个系统可以在没有中央机构或中介的情况下实现防篡改的记录。
有多种类型的区块链,根据不同的类型,记录的数据可能被所有用户访问,也可能只有指定的子集。所有区块链都有共同的特点,包括去中心化(即没有中心化的权威)、不可更改性(即区块链记录是不可更改的)和假名性(即如何处理用户的真实世界身份)。某些区块链类型可能比其他类型提供更多的去中心化和假名性。新的区块链应用,如智能合约、不可伪造的代币和去中心化的自治组织,可能会在各种领域实现流程自动化或取代中介机构。区块链治理协议和共识机制的最新发展,引起了人们对区块链网络的环境影响、监督和问责的关注。
自2008年创建以来,区块链最常与加密货币联系在一起--用户通过去中心化的计算机网络交换的数字货币。最近,公共和私营部门的行为者已经在供应链管理、身份管理和资产登记等领域使用区块链应用。区块链技术可以确定货物的来源,并跟踪其在供应链中的进展情况;用数字证书进行身份管理;记录数字和实物的所有权;以及在没有第三方中介的情况下转让财产、权利或货物。美国是私营部门区块链发展的中心,许多州和联邦机构正在试验新的区块链出处应用,包括食品和药物管理局和财政部。
支持者声称,区块链可以通过实现可审计和不可更改的记录来提高许多领域的透明度和效率。然而,反对者有很大的担忧。区块链技术正在成熟,金融领域以外的完全开发的用例相对有限。在一些应用中,与使用传统数据库或其他替代品相比,区块链技术可能会增加不必要的复杂性。如果敏感信息被永久地记录在区块链上,加密算法被破坏,智能合约发生故障,或者数字钱包和其他区块链应用被黑客攻击,该技术也可能带来安全和隐私风险。一些区块链还使用能源密集型程序来验证交易,其消耗的能源可能与小国一样多。
各个州已经通过立法或建立倡议,以发展、激励和监管区块链技术。一些州对区块链技术采取了截然不同的方法,因此现有的州级法规差异很大。少数联邦机构发布了关于金融等特定领域区块链技术的指导意见,但对于其他领域的区块链应用,如供应链物流、身份认证或知识产权和资产登记,几乎没有指导意见。同时,中国和欧盟对区块链技术进行了大量投资,并制定了各自的监管框架,因此国际法规也可能相互冲突。
国会可以考虑美国政府在区块链技术和应用的发展或监管方面可能发挥的适当作用(如果有的话)。国会可以考虑资助区块链技术的研究,支持标准的制定,或指导联邦机构制定关于某些区块链应用的指南,以及其他选择。国会还可以考虑公共和私营部门在解决与区块链技术相关的潜在风险方面的作用,以及在特定部门和特定应用中的作用。例如,国会可以考虑现有的隐私法规是否足以解决因使用区块链技术和区块链启用的证明应用而产生的潜在问题。
支持者声称,区块链技术可用于确保实物和数字物品的出处,而不需要一个集中的权威机构或中介机构。例如,了解一件物品的来源可以证明其历史,从而确保物品的安全或合法性。由于交易必须通过共识机制批准,区块随后被散列,试图改变数字或实物物品的出处记录将留下可审计的痕迹,从而提醒用户注意潜在的篡改。区块链的新型应用可能与以下情况最为相关:
1.各方之间不完全信任的交易。
2.以错误、延迟或欺诈为特征的市场。
3.与现有数字基础设施有关的情况。