作为一种作战概念,多域作战(MDO)影响着陆军采购何种类型的武器系统和装备、需要何种类型和数量的士兵、陆军的组织结构以及需要何种类型的训练--所有这些都是国会监督的重大关切。
根据美陆军 2022 年 10 月 1 日的野战手册(FM)《作战》,
多域作战是联合运用联合部队和陆军的能力,创造和利用相对优势,代表联合部队指挥官实现目标、击败敌军并巩固成果。运用陆军和联合部队的能力,可以利用各领域所有可用的战斗力,以最小的代价完成任务。
多域作战是陆军对联合战役的贡献,跨越了竞争的连续性。在武装冲突临界点以下,多域作战是陆军部队积累优势和展示冲突准备状态的方式,既能威慑对手,又能确保盟友和合作伙伴的安全。在冲突期间,陆军部队通过多域行动接近并摧毁敌人,击败敌方编队,夺取关键地形,控制人口和资源,以取得可持续的政治成果。
2018年12月美陆军出版物《2028年多域作战中的美国陆军》对MDO进行了描述。陆军制定 MDO 是为了响应 2018 年《国防战略》,该战略将美国国家安全的重点从以前的打击全球暴力极端分子转移到对抗大国。根据《2028 年多域作战中的美国陆军》,俄罗斯等利用作战环境的条件,通过瓦解美国的联盟、伙伴关系和决心,在不诉诸武装冲突的情况下实现其目标。他们试图通过整合外交和经济行动、非常规和信息战(社交媒体、虚假言论、网络攻击)以及实际或威胁使用常规力量来制造对峙。通过在国家和联盟内部制造不稳定,俄罗斯等制造了政治分离,导致战略模糊,降低了友军识别、决策和反应的速度。通过这些竞争性行动,俄罗斯等相信他们可以实现低于武装冲突门槛的目标。
可以说,竞争是 MDO 的一个重要方面,因为如果竞争进行得成功,就可以避免冲突。根据美国陆军参谋长 2021 年 3 月 1 日的第 2 号文件《军事竞争中的陆军》,陆军通过三种方式进行竞争:
叙事竞争反映在一个国家声誉的兴衰上,基于人们对其实力、可靠性和决心的普遍看法。陆军的贡献在于成为一支致命、称职、可信的部队,并得到盟友、合作伙伴和对手的认可。
直接竞争包括各种竞争活动,从武装冲突以下的最低强度竞争到一般国家冲突。在直接竞争中,目标是为美国创造有利条件,不让对手获得有利条件。
间接竞争的目标是获得优势(或不让对手获得优势)。这一目标与直接竞争中更有力的杠杆概念形成鲜明对比。陆军的贡献在于为决策者提供一系列可信的选择。
其中一些选择包括海外演习、安全合作、安全部队援助、军方间交流、海外基地、情报共享和救灾。在这方面,间接竞争并不是一个 “新 ”的作战概念,而是对武装冲突之外传统活动的 “重新定位”。陆军领导层认为,如果陆军和其他军种在这些 “竞争 ”中取得胜利,国家安全目标就应该能够实现。
美陆军的核心理念是通过在冲突之外的所有领域进行成功竞争来取得胜利,从而威慑潜在的敌人。如果威慑失败,陆军和联合部队应
穿透对手反介入和区域拒止 (A2/AD) 系统(分层和综合远程精确打击系统、濒海反舰能力、防空系统以及远程火炮和火箭系统),使美军能够进行战略和作战机动。
瓦解--破坏、削弱或摧毁 A2/AD 系统,使美军能够进行作战和战术机动。
利用由此带来的机动自由,通过击败所有领域的敌军来实现作战和战略目标。
重新竞争--巩固各领域的成果,迫使美国和盟国在有利条件下恢复竞争。
作为《2028 年多域作战中的美国陆军》一书发布的一部分,一位陆军官员解释说,在 MDO 下,特定的陆军梯队将被赋予解决不同 “问题 ”的任务。现有师和团的任务是打击和击败敌方体系的特定组成部分。因此,陆军将不再像以前的国防战略那样以旅战斗队(BCT)为组织或中心。在以前以旅战斗队为中心的组织结构下,师和团的作战作用有限,但根据多域作战,师和团的总部将恢复其历史上的作战作用,即雇用下属单位并分配团级和师级资产以支持下属单位。
根据 MDO,陆军计划在现役和预备役部队中部署五种不同类型的师:
装甲师将优化装甲突破和架桥资产,以执行军队最艰巨的任务:击败对手的蓄意防御(渗透)。
空降师和空中突击师将具备联合强行进入能力,具备战略和作战机动性以及垂直包围能力,以击败对手的防御。
标准(重型)师和标准(轻型)师将由旅级战斗队混合编成,并进行任务组织,以便在全球范围内执行广泛的任务。
美陆军还将组建五支多域特遣部队(MDTFs)。多域特遣部队将成为战区级单位,负责协调所有领域内针对 A2/AD 网络的影响和火力。
根据 2022 年 8 月陆军针对 S.Rept. 117-39 号文件,即《2022 财年国防授权法案》(S. 2792),MDO 专项现代化的重点是标志性现代化,为特定部分部队提供能够实现 MDO 的条令、组织、训练、物资、领导、人员、设施和政策。将进行重点特征现代化的总兵力部分包括三个战区司令部、四个军团、六个师(包括一个陆军国民警卫队[ARNG])和 25 个 BCT(包括五个陆军国民警卫队)。陆军作战部队的其余部分--5 个正规军师和 7 个陆军国民警卫队师--将在 2030 年后进行现代化,具体取决于陆军重点现代化工作的进展情况和财政因素。
截至 2024 年,仍不清楚现役陆军和陆军国民警卫队完成了多少以 MDO为重点的现代化工作。
虽然美陆军继续强调 MDO 在支持国家安全战略方面的重要性和必要性,但也有人对此表示担忧。一篇评论指出:尽管多域作战概念很流行,或许正因为如此,它现在正指导着西方军队及其同行的转型和现代化。然而,确实担心多域作战是否会成熟为一个功能完备的作战概念,还是会像过去的基于效果的作战一样被淘汰。
进一步提出以下建议:
新概念往往非常乐观,未与其他军种和盟国协调,缺乏明确的成功理论。
大多数概念都会受到技术过度自信的影响,尤其是在通信领域。确保战斗中的连通性几乎是所有多域行动的核心。
MDO 的有效实施取决于是否有足够数量的成熟技术,并由训练有素、随时待命的部队部署。
乌克兰和中东的经验并不一定符合 MDO 对未来冲突的假设,“声称能够洞察一切、迅速行动并打击任何地方,以迅速解决冲突并将对平民的影响降至最低的说法再次受到质疑”。
MDO "无法很好地融入现有的政治和军事结构。当一个新概念似乎要让军队或国防部门在其他[政府]部委或部门中发挥领导或协调作用时,情况尤其如此"。
参考来源:美国国会研究处