《电子战：美国陆军及其情报处对电磁频谱作战能力宣传的忽视》49页报告

本专著重点介绍了美国陆军现代电子战（EW）能力发展的滞后情况。它比较了美国陆军、空军和海军陆战队在电磁频谱方面发生的技术变革。探讨了从 1955 年到 2005 年作为 EW 学科倡导者的陆军情报处是如何管理不善的。此外，这本专著还评估了陆军的不同作战概念，以及这些概念在多大程度上促进或延缓了电磁作战能力。美国陆军和情报部门在EW能力发展史上的不同时期非自愿和有意地忽视了EW能力。截至本专著撰写之时，美国陆军仍在忽视电子战学科，即使其竞争对手仍在不断推进其电子战技术和战术的发展。

图 2. 军事情报作战电子战和情报组织图

美国正在失去电磁频谱。对手在电磁频谱概念和技术方面取得了进步，而美国陆军却没有。陆军前电子战（EW）负责人杰弗里-丘奇上校（退役）公开描述了这一问题。他声称，俄罗斯等"在过去 20 年里一直在继续发展和获取电子战能力，而......陆军却退出了这一行业"。EW，即战场上电子发射器之间的战争，是一门失传的艺术，陆军要保持竞争力就必须恢复它。但在陆军重新找回这门艺术之前，评估导致电子战过时的教训至关重要。必须认真思考是谁导致了战争遗留爆炸物的衰落及其原因。这样，以前导致其衰落的因素就不会在重新引入时再次出现。

对于谁该负责的问题，答案似乎是美国陆军情报处。丘奇上校在比较该部门过去与 EW 的关系和最近的整合努力时感叹道，如果 EW 再次被置于情报部门之下，"情报人员将最终能够摆脱 EW，再次将其接管并粉碎"。虽然这可能略显夸张，但丘奇上校的说法不无道理。自 1955 年以来，情报处一直是 EW 的倡导者，并且仍然保留着该学科的部分内容。随着陆军组建电子战单元并投入使用新的电子战技术，电子战的发展历程在 20 世纪 80 年代逐渐加快。20 世纪 80 年代，作战电子战情报（CEWI）营和旅使 EW 达到了顶峰。这些单元为陆军各师和团提供各种电子战和情报兵力支持。20 世纪 90 年代，由于预算和部队削减，CEWI 组织和 EW 技术逐渐萎缩。伊拉克自由 "和 "持久自由 "行动使人们不再关注在常规战场上使用 EW。仅从时间顺序来看，情报处在此期间似乎任由 EW 枯萎。以至于到 2005 年，EW 的支持者变成了消防处。然而，情报处并非故意忽视，而是将 EW 放在了次要位置。从 20 世纪 70 年代至今，陆军的条令重点不断变化，也是导致其衰落的原因。电子战的故事对未来至关重要，因为士兵们正试图重建这种能力；但仅仅追究责任和大致了解原因是不够的。陆军必须努力恢复电子战能力，以保持与对手的竞争力。

本专著将试图解释情报部门如何由于内部偏见以及陆军如何由于体制上的无知而忽视了国家的电子战能力。作为 "积极防御 "条令的一部分，陆军在 20 世纪 70 年代重点关注电子战。尽管作战概念发生了变化，电子战技术也在不断进步，但情报部门仍然坚持了这一重点。不过，在某些情况下，情报部门利用电子战的名称来争取资金支持，而实际上并未将电子战置于与信号情报（SIGINT）等其他学科同等的地位。全球反恐战争重塑了在反叛乱行动中使用电子战的观念。这些事件将陆军的重点从特定的预警平台上转移开来。该部门无法为电子战提供可行的途径，于是将这一学科让给了消防部门。

该部门忽视 EW 的一个主要原因在于 SIGINT 的复杂性和偏见。由于 SIGINT 与国家安全局存在监管关系，因此很难在军团、师和旅各级整合 EW。负责情报工作的陆军副参谋长斯科特-贝里尔中将承认了这一困难。他指出，EW 面临的主要挑战 "是整合问题......。[即]......。......未来部队必须整合 SIGINT、电子战和网络能力，以提供态势感知"。"这些理念是相辅相成的，过去曾在相同的技术和组织中结合过，但成效有限。

本专著还关注陆军如何在下一场战争中通过承担空军的覆盖范围来补偿减少的 EW。鉴于自 20 世纪 70 年代中期以来陆基电子战的萎缩，陆军依赖于其他军种的电子战资产。空军和海军陆战队（作为海军的一部分）始终将以雷达干扰为重点的 EW 战纳入其能力范围；因此，在某些情况下，陆军将其 EW 需求外包是合理的。在海湾战争中，地面预警机的许多问题都暴露了出来。空军在那场战争中广泛开展了 EW，但地面 EW 的开展却很有限。陆军非但没有努力解决问题，反而加倍重视空军的 EW，任由地面系统萎缩。如今的问题是，专门执行预警任务的飞机太少。可能在下一场战争中为陆军提供支持的飞机就更少了。

最后，本专著将探讨陆军安全局（ASA）（以前是陆军的 SIGINT 分支机构）在破坏 EW 学科方面所扮演的角色。陆军安全局的作用是悲剧性的，因为它为 EW 提供了最大的生存希望，却在其消亡过程中扮演了主要角色。在陆军官僚机构中，ASA 有足够的独立性和权力来实际创新 EW。但问题是它没有这样做。ASA 过分专注于其核心能力，而不是采取一种更长远的方法来发展电子战。

说到预警机，有三个部门必须明确。首先是电子战支持，涉及电磁活动的拦截、识别和定位。其次是电子攻击（EA），即在电磁频谱范围内采取蓄意影响敌方战斗力的行动。这些行动将 "防止或减少敌方对电磁频谱的有效利用"，包括干扰、破坏和欺骗。最后，电子防护是 "保护人员、设施和设备免受...... "的被动和主动手段。电子战"。这三个部门合在一起就是陆军内电子战职能的广度。

本专著侧重于电子战的非技术方面，以维持许可分类。它重点介绍了电子战、情报处和陆军在技术、组织和条令方面的关系。它将对其他相关主题进行简要介绍，如其他军种的电子战和 SIGINT 的上级组织。从 1955 年情报处获得 EW 的主导权至今，该书的研究范围一直未变。不过，按时间顺序排列的重点是 1973 年阿以战争后现代电子战的出现，直至 2005 年消防处获得部分电子战学科。

本专著的重点是电子战、情报处和美国陆军条令概念之间的关系，并不主张完整的解决方案。本文的一些结论暗示了未来电子战可能的行动方向。然而，作者在 EW 技术或本文范围之外的更大学科方面并不具备必要的经验。因此，下面的分析仍然是关于当代战争预警缺乏有效性的观点，以及本应成为其倡导者的组织所导致的这一论点。关于美国陆军电子战未来积极作用的更大问题，必须留给该学科中了解该技术的实践者和官僚机构中了解电子战在美国国防大概念中的动态的人去解决。