《太空的地缘政治》2023最新66页报告

本卷包括三篇论文，这些论文是在IAI于2022-2023年与Intesa San Paolo合作并在其支持下开展的 "空间的地理金融 "研究项目框架内起草和讨论的。作者对外层空间领域的主要发展、主要空间行为者的最新立场和倡议以及促进更安全和稳定的空间环境的努力提出了不同的观点。他们重点讨论了外层空间的三个密切相关的方面：其商业化和日益增长的经济重要性，不断扩大和多样化的军事活动的作用和影响，以及仍处于萌芽状态和不充分的监管框架。

朱利安-苏斯在 "保护大国竞争的星光屏幕？"一章中描述了外层空间在地缘政治中发挥的新作用，特别是在大国之间不断深化的竞争中。在一个日益多极化的世界中，空间行为者已经成倍增加。这一趋势似乎将在未来几十年继续下去，使达成协议的努力复杂化，并为与空间活动的管理和监管有关的大量未解决的问题找到共同的解决方案。空间的军事意义已经稳步增长。它已经成为部署一些最先进的双重用途技术的关键领域。领先的航天国家现在严重依赖天基资产，这些资产可以成为主要的作战工具或目标。他们已经建立了新的防御结构，包括空间指挥部，以充分利用外层空间作为一个军事平台，并更好地将空间能力纳入其军事机构。同时，苏斯指出，空间活动反映了地球上的动态并与之密切相关。特别是，美国和中国之间的竞争可能会成为塑造空间环境军事层面的唯一最重要的因素。在这种情况下，缺乏对空间活动的监管是一个令人关切的主要来源，这也是因为大国极不愿意接受可能削弱其军事优势或阻止其获得基于新兴技术的新能力的限制。事实上，他们正专注于开发新的手段来保护其资产。然而，正如苏斯所强调的，只有规范空间行为的协议才能减少与空间军事化有关的日益增长的风险。空间领域的商业化和相关的经济利益可以为趋同的监管努力提供一个强大的激励。然而，空间能力方面现有的差异和不对称仍然是一个巨大的绊脚石。

Giulia Pavesi撰写的 "外层空间活动的监管"一章，对旨在监管空间活动的现有规范性框架以及为引入新规则以应对迅速变化的空间环境而正在进行的努力进行了批判性的概述，该环境的特点是活动越来越拥挤，大国之间的竞争越来越激烈。本章说明了空间演变的不同部门的主要法律发展。它首先讨论了空间资源的使用和占有所带来的法律问题，这是一个最近高度突出的问题。Pavesi指出，1967年《外层空间条约》（OST）和《月球协定》（MA）的一些条款与空间资源的利用有关，但仍然存在着相当大的法律不确定性，可能有利于破坏不占有原则的活动。虽然在联合国框架内曾试图填补这一法律空白，但据帕维西说，在不久的将来通过一项国际协议是不太可能的。相反，美国一直专注于促进其空间机构与伙伴国家之间的 "阿特米斯协议"，而中国和俄罗斯则签署了以空间开发为中心的各种协议。这凸显了在空间领导权方面日益激烈的竞争，这使得在多边，即联合国环境下达成协议的任何努力变得复杂。帕维西强调的另一个优先事项是空间交通管理（STM）和外层空间的负责任行为。这包括轨道碎片的减少和补救。在STM领域，现有的法律文书显然是不够的。迄今为止，国际合作一直是监管和技术性质的，但帕维西强调，现在需要的是一套全面的规则和明确的义务。她认为，努力应该集中在STM的重要方面，如建立信息共享和通知机制，确保操作层面的标准化，并制定统一的碎片管理做法。在这方面，她指出，各国已经表现出明显倾向于灵活的方法，旨在确保负责任的行为而不是禁止或限制技术的使用。这也是她对规范国家在外层空间的互动的各种尝试的批评性评价所显示的。优先考虑的仍然是开发和使用外层空间资源的自由。帕维西认为，软性和硬性法律文书不应视为相互排斥，而是相互补充和相互加强的。

Jules Varna和Rodolfo Zontini的 "全球空间经济：定义、演变和预测 "一章讨论了与外层空间在全球经济中的作用有关的关键结构问题。作者强调需要开发更有效和准确的模型来评估空间活动的社会经济影响。他认为，有效的决策应该建立在对空间经济组成部分更准确的识别和理解上。只有通过更大的透明度和对国际数据的获取，以及开发一种共享的方法，才能实现这一点。专业研究在这方面可以发挥关键作用。在这个方法论的前提下，瓦尔纳和宗蒂尼研究了全球空间经济不断变化的估计，审查了它的各个组成部分，包括公共和私人，以及相关的未来情景。他们比较了关于空间经济未来演变的各种预测，以及它对全球经济增长的潜在贡献，警告最乐观的评价可能存在的缺点。然而，一些驱动因素，包括私人空间投资的稳定增长、新商业模式的发展和技术进步，可能会继续加强空间活动在全球经济中的作用及其对日常生活的重要性。