《海上优势：以一体化全域海军力量制胜》美海军战略文件

美国是一个海洋国家。其安全和繁荣有赖于海洋。自第二次世界大战结束以来，美国通过与盟友和伙伴的共同承诺，建立、领导和推进了一个基于规则的国际体系。美国海军、海军陆战队和海岸警卫队的前沿部署部队--统称为海军--保证了这个体系的安全。这个系统现在正处于危险之中。

本文件"海上优势"是一项关注中国和俄罗斯的三军海上战略。优先考虑与中国的竞争，因为其经济和军事力量不断增长，并表现出主宰其区域水域和重塑国际秩序对其有利的意图。

其他对手，包括伊朗、朝鲜、暴力极端主义组织和跨国犯罪组织，也在继续颠覆基于规则的国际秩序。将以协调的、多国的方式，用为应对更重大的军事威胁而发展的力量来应对这些挑战者。

这场竞争的风险很高。中国的行动正在破坏基于规则的国际秩序，而其不断增长的军事能力和实力正以惊人的速度侵蚀着美国的军事优势。海军部门须以紧迫性、明确性和远见采取行动，采取所需的大胆步骤来扭转这些趋势。

"海上优势"文件为海军在未来十年的竞争中取得胜利提供了指导，这种竞争由与其他国家从合作到冲突的互动组成。该战略强调了以下五个主题。必须充分利用海军的互补性权力和能力，以产生综合的全领域海军力量。必须加强联盟和伙伴关系--在这场长期战略竞争中的关键战略优势，并实现统一的工作。必须更加自信地运作，在日常竞争中取得胜利，因为维护基于规则的秩序，阻止竞争对手追求武装侵略。如果对手升级为冲突，成为对手，则必须控制海洋，拒绝他们的目标，击败他们的部队。而且，必须大胆地使未来的海军部队现代化，以保持可信的威慑力和维护在海上的优势。

本战略将各军种首长的法定职责联系起来--发展海军部队并为使用海军部队提供最佳军事建议。第一部分概述了安全环境和所面临的问题。第二节阐述了一体化全域海军力量如何解决这些问题。第三节描述了在日常竞争、危机和冲突中如何运用海军力量来实现国家目标。第四节指导了现代化全域海军力量的发展和整合，这将确保我们不受限制的出海口，并扭转不断削弱的军事优势。

所面临的挑战要求做出艰难的选择。该战略优先考虑最紧迫的威胁，强调扩大与盟友和合作伙伴的合作，并依靠更深入的海军部队整合来减少国家的战略风险。有关优先事项、能力、投资、撤资和操作方法的更多细节，包含在现有和即将推出的支持性机密指南中。"海上优势"得到了各军种首长指导的补充，如海军作战司令部的导航计划、海军陆战队司令部的规划指导和海岸警卫队司令部的战略计划。