《增强弹性：基于模型的仿真》2022最新14页技术报告，北约科学与技术组织（STO）

几年来，全球供应链（GSCs）正变得越来越脆弱，混合威胁的范围也在扩大。本研究旨在评估联盟对外国投入的依赖和对外国市场的依赖，通过仿真全球供应链在风险和不确定情况下的冲击来确定弹性的脆弱性。我们通过模拟最严酷的环境对弹性进行压力测试，并确定相关的、有效的和高效的政策解决方案。在概念上，我们采用了一个新开发的建模框架，该框架专门用于解释日益相互依存的全球供应链，并研究外生冲击下的复原力和稳健性。该模型通过结合世界投入产出表和国家间投入产出表来确定参数。基于模型的模拟为反事实的弹性和稳健性政策选择的积极和规范性影响提供了可操作和直接比较的量化数据。它们允许确定政策解决方案，以有效和高效地提高供应链的复原力和稳健性，特别是在关键部门。

近年来，有两个具有全球性质并在各行业和国家间动态相互关联的事态发展在加速进行：全球生产网络的脆弱性不断增加，混合威胁的格局不断扩大（欧盟委员会2021年）。在全球化和跨境生产不断增加的时代，碎片化提高了国内产业的脆弱性，它们越来越多地参与到全球供应链（GSCs）中。参与全球供应链而产生的国内公司的专业化和成本优势，不可避免地与面对冲击时的更大风险有关，如全球大流行病、气候危机、网络威胁和地缘政治冲突。这些风险得到了秘书长斯托尔滕贝格的承认。"过度依赖关键商品的进口，如能源[在采购方，以及]出口先进技术，如人工智能[在销售方]，会造成脆弱性和削弱的复原力"。事实上，自冷战结束以来，最后的独裁政权比以往任何时候都更多地挑战民主社会的利益、价值观和更普遍的基于价值的生活方式。战略竞争者考验着联盟的复原力，并试图利用自由和开放社会的开放性、互联性和数字化，干预民主进程和机构，并通过混合战术，直接或通过代理人针对公民的安全。

联盟的第一道防线是复原力--确保社会政治经济结构能够在逆境中发挥作用。1 要利用强有力的行动承诺，实现理想的复原力和稳健性，需要采取全面、综合和动态协调的方法。在政策方面，政治领导人需要承担起责任，向公民全面公开外部威胁的变化特征。要实现增强的社会政治经济复原力，满足七项基线要求--必须在最苛刻的情况下保持--就需要调动资源。因此，在面对俄罗斯的民主战争和未来可能发生的战争时，需要对所需的成本和牺牲有充分的透明度，例如，为了捍卫安全。正如秘书长斯托尔滕贝格在2022年世界经济论坛上所指出的："我们不应该用长期的安全需求来换取短期的经济利益"，2 这意味着成本和牺牲。

如何在对社会的社会政治经济结构造成尽可能少的损害的同时，"实现必要的复原力"？事实上，挑战在于实现长期的安全目标而不忽视社会的中短期经济需求。在我们的研究中，挑战是确保弹性和多样化的供应链到位，以允许基本货物的持续流动，避免短期、中期和长期的短缺。我们的分析通过把它看作一个有两个约束条件的优化问题来正式研究这种权衡--一边是弹性/稳健性约束条件，另一边是社会/经济的可容忍性约束条件。基于模型的模拟为关键部门和非关键部门的反事实复原力和稳健性政策选择的积极和规范性影响提供了可操作和直接比较的量化。此外，我们采用的简明模型可以确定解决联盟因社会开放和经济在国际贸易和全球生产网络中的相互联系而产生的脆弱性的策略。

本研究建立在现有的科技组织（STO）战略分析支持的基础上，并对其进行补充，包括多维数据耕作、因果推理、ACT创新中心的复原力数据分析工具和聚合复原力模型。复原力模型为模拟各种政治、军事、经济、社会、信息和基础设施（PMESII）冲击（如停电、网络攻击、戒严执法、人类大流动、战争状态、武装冲突）提供了一个整体框架，并可以评估复原力领域（民间对军队的支持、政府的连续性和基本服务的连续性）以及风险（指挥和控制、保护、移动/机动和持续）（Hodicky等人，2020）。联合战争中心（JWC）利用联合战区级模拟（JTLS）。复原力数据分析工具可用于，除其他外，通过利用开源数据、大数据分析、机器学习和数据可视化来评估复原力的水平，并允许识别对联盟复原力的潜在冲击。我们的建模框架--基于Antras和de Gortari (2020)--是对现有复原力建模和模拟工具的补充，因为它是专门为说明日益相互关联的全球供应链而设计的，并研究联盟在外源冲击下的复原力和稳健性，例如，在一个相互关联的多国多行业模型中造成供应断裂、需求断裂/突发或运输断裂。