2025年4月30日,美国防部长彼得·赫格塞斯签发《陆军转型与采办改革》备忘录,指示陆军部长实施全面转型战略、精简部队结构、消除浪费性开支、改革采办流程、实现低效国防合同现代化,并克服地方利益干扰以重建陆军、恢复军人精神及重建威慑能力。
除其他方面外,该指令要求陆军重组部队结构;裁撤、合并或关闭冗余总部机构;停止采购陈旧武器系统;取消或缩减低效冗余项目。本报告阐述陆军响应国防部长指令所采取的措施,涉及部队结构、总部及相关机构、特定武器系统等领域。
美国防部长指令涉及国家安全事务,国会可将其纳入监督、授权及拨款职能范畴考量。例如在部队规模与组织方面,国会设定陆军现役与预备役部队的最终人数。国会还负责审批陆军重组、薪资福利、训练、装备、基地建设及基础设施的授权与拨款。
2025年5月1日,陆军部长丹·德里斯科尔与陆军参谋长兰迪·乔治上将响应国防部长指令,联合发布《致部队书:陆军转型倡议》,宣布实施被称为"陆军转型倡议"(ATI)的"全面转型战略"。
ATI可能引发国会关注的系列国家安全影响,包括:陆军满足作战司令部需求的能力,陆军地面作战效能,以及ATI对现有总部单位改革方案的有效性。
此外,陆军部队结构转型指令可能影响国会议员所在州/选区的陆军基地,并对基地周边社区经济产生连锁效应。ATI拟议方案还可能冲击地方及州属国防相关产业,特别是涉及ATI建议取消武器系统或修改采购量的企业。
鉴于ATI指令行动的广度和复杂性,本报告仅聚焦其可能对陆军部队结构、总部与司令部、特定武器系统产生的影响。
国会可能关注的ATI相关议题包括:
• 陆军满足作战司令部需求的能力
• ATI对陆军战力的调整影响
• ATI实施计划方案
• ATI效能评估标准
• 金穹国土反导系统需求对ATI的影响