《美国联邦航空局 2018 年重新授权法案》第 383(a)节 "机场安全和空域危险缓解与执行"(公法 115-254,2018 年 10 月 5 日)(第 383 节)规定了《美国联邦法典》第 49 篇第 44810(a)节。该条款要求联邦航空局局长与国防部和国土安全部部长以及其他相关联邦部门和机构的负责人合作。联邦合作伙伴应确保由联邦部门和机构开发、测试或部署的用于检测和/或减轻错误或敌对无人驾驶航空器系统 (UAS) 运行造成的潜在风险的技术和系统不会对机场安全运行、导航、空中交通服务或国家领空 (NAS) 的安全和高效运行造成不利影响或干扰。此外,第 383 节要求联邦航空局制定一项计划,对 NAS 中的无人机系统探测和/或缓解(D/M)系统进行认证、许可、授权或允许,并召集一个航空规则制定委员会(ARC),就该计划提出建议。

ARC 章程于 2023 年 3 月签署,ARC 于 2023 年 5 月开始工作。ARC 由来自有人和无人航空界、政府实体、各种主题专家(如法律、隐私和环境)以及其他利益相关方的代表组成。

总结

无人机系统探测和缓解系统 ARC(ARC)代表了不同的利益和观点。ARC 分成几个工作组和分组,通力合作,在尽可能达成共识的情况下提出最佳建议。美国航空航天局的安全是 ARC 的首要关注点,在工作组的讨论中开始出现一些反复出现的主题,包括

  • 对法律授权和限制的关注;
  • 近实时共享数据和识别经核实操作员的能力;
  • 沟通计划,包括战略沟通以及应对无人机系统入侵的升级协议;
  • 需要开展进一步研究,以制定安全标准;以及
  • 保持无人机系统行业的全球领先地位。

ARC 的建议摘要如下。所有建议的详细内容和支持文本见报告第八部分。ARC 建议 FAA 与其他相关联邦机构一起

  • 确保所有政策决定都基于对该行业的透彻了解,并确保在制定政策时将探测和缓解问题分开考虑。
  • 进行必要的研究和分析,为无人机系统的 D/M 系统制定最低性能标准、安全框架、最佳实践、培训计划和不断发展的批准技术清单。
  • 制定测试协议,并使用经批准的第三方进行系统测试和授权。
  • 为机场终端空域运行建立一个实体,负责无人机系统 D/M 系统监控和飞机消除冲突,因为消除冲突是空中导航服务提供商 (ANSP) 的一项职能,目前配置的 D/M 系统运营商或空中交通管制无法对其进行充分管理。
  • 为在机场和非机场设施部署 D/M 制定明确的审批程序,要求探测系统操作员完成培训,并要求减灾系统操作员完成培训和认证。但是,机场对 D/M 的获取和部署仍应是可选的,联邦政府绝不能强制要求。
  • 为无人机系统操作人员和公众的隐私保护建立一个可扩展的操作要求监管框架。该框架应包括经过验证的操作员和数据共享计划,并指出从该机构访问或交换的任何信息必须具有与有人驾驶飞机操作员类似的足够的隐私和安全保障。

本报告中的建议旨在提供一个行动和政策框架,以促进无人机系统 D/M 系统的安全和广泛采用,同时不会对 NAS 的安全和高效运行造成不利影响或干扰。

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