《美国核部署战略报告》最新文件

根据《美国法典》第 10 篇第 491 节（第 491 节）的规定，美国防部长代表总统提交本报告，介绍美国的核部署战略。随着总统发布新的核武器使用指南，在通过国防部（DoD）军事指南和更新计划实施该指南之前，本报告满足第 491 节的要求。

《2022 年核态势评估报告》（NPR）确立了拜登政府的核政策和核态势。在《核态势评估报告》的基础上，总统发布了最新的《美国核武器部署规划指南》（《指南》）。该《指南》直接指导美国防部制定在极端情况下供总统考虑的核武器使用方案，并确定了塑造美国核武器能力和态势的要求。更新美国核使用指南对于国家的核力量、核计划和核态势继续适应不断变化的环境至关重要。

由于美国的核战略和核威慑仍具有灵活性和弹性，总统的《指导原则》与前几届政府的做法相比，更多体现的是连续性而非变化。例如，《指导原则》重申，总统仍是指挥美国核武使用的唯一权威，核武器的基本作用是遏制对美国或其盟国和伙伴的核攻击。正如 NPR 所指出的，只有在极端情况下，美国才会考虑使用核武器，以捍卫美国及其盟国和伙伴的重大利益。

《指导原则》的更新内容与之前的迭代版本相比有以下变化

要求规划工作考虑到潜在对手核武库的增长、现代化和日益多样化所带来的新威慑挑战；
要求美国能够在和平时期、危机和冲突中同时威慑潜在对手；
落实 2022 年《国家和平力量计划》的决定，即只要伊朗不拥有核武器，就依靠非核超配来遏制伊朗的地区侵略；
要求在非核能力能够支持核威慑任务的情况下，将非核能力纳入美国的核规划；
在美国应对有限战略攻击的规划中强调管理升级的重要性；以及
与北约和印太盟国及合作伙伴进行更深入的磋商、协调和联合规划，以加强美国的延伸威慑承诺。

核力量水平和态势

要在动态安全环境中制定和维持有针对性的威慑战略，支持慎重的和适应性的核规划，就必须具备高度灵活的核能力，能够支持广泛的使用选择。

为实现这一量身定制的战略，美国致力于保留由战略系统、适合威慑和应对有限核使用的能力以及现代化和持久的核指挥、控制和通信（NC3）系统组成的核三位一体。三位一体提供了相互支持的属性，这些属性结合在一起，既能最好地维持战略稳定，又能降低计划、技术、地缘政治或作战风险。美国还保留了有助于威慑地区冲突和有限核使用的能力，如具有双重能力的战斗机。

美国现代化、灵活和量身定制的核力量是向盟国和伙伴保证美国致力于并有能力威慑其所面临的一系列战略威胁的关键所在，并通过使盟国和伙伴相信他们不需要追求自己的核能力来促进美国的防扩散目标。要实现这一目标，就必须继续实现美国核力量和第三代核武器能力的现代化，并维持传统的核能力和第三代核武器系统，直至其现代化替代品投入实战。这还需要一个能够管理地缘政治、技术、作战和计划风险的核企业。

除非情况需要改变，否则美国将把核力量保持在当前的战备状态：洲际弹道导弹（ICBM）保持日常战备状态，部分弹道导弹潜艇保持日常出海状态。其他核力量，包括具备核能力的轰炸机，仍处于不同的战备状态。这种戒备状态与能力的结合有助于战略稳定。

美国的所有核系统都受到多层控制，美国保持着严格的程序和技术保障措施，以防止误射、意外发射或未经授权的发射。在任何情况下，美国都将派人 “参与 ”所有对通报和执行总统启动和终止核武器使用决定至关重要的行动。

虽然美国保持在核攻击持续的情况下发射核力量的能力，但并不依赖于 “攻击下发射 ”政策来确保作出可信的反应。《指导原则》指示国防部继续优先减少在受到攻击时发射核力量的任何潜在压力。

在不断变化的安全环境中，潜在对手正将核武器作为其国家安全战略的核心，可能有必要调整当前的部队能力、态势、组成或规模，以便能够履行核武器的三大既定作用。《指导原则》指示国防部持续评估是否应做出调整，同时考虑一系列相关因素，并在适当时向总统提出建议。