太空现已成为现代战争的主要驱动力。在所有领域进行感知、射击、移动和通信的能力取决于强大的太空基础设施,而太空基础设施本身又取决于太空优势。由此形成的太空重心,既是难以防御的薄弱环节,又是全领域力量倍增器,给全球全领域冲突带来了挑战。
要在各个领域取得成功,就必须有强大的太空作战能力,因此,要想在作战中取得成功,就必须有能力迅速恢复丧失的能力,并在太空能力丧失和减员的情况下快速部署太空作战行动。本研究认为,在通过常规物资采购和人员加入扩大部队规模不可行的情况下,仍然可以获得短时间内扩大太空行动所需的装备、组织和训练有素的部队。通过对特定反太空威胁的透视分析,对其他领域解决方案的定性分析和定量评估表明,采用非常规太空能力,以及利用新兴的条令、培训、物资和人员领导力,为太空部队的快速激增提供了一条可行之路。
这项研究工作分为四个部分,每个部分都涉及快速空间补给、恢复失去的能力和提供额外作战能力(称为兵力激增)的不同逻辑方面。第一部分依靠现有的威胁文献,通过对预期减员和需求增加的平行分析,确定在全球冲突中哪些空间能力需求可能最为迫切。对主要空间任务领域的不足进行了评估,并强调对那些最有可能出现需求增加和行动能力下降的任务领域进行增援。
第二部分从服务的角度提出了潜在的解决方案。由于美国的武装冲突结构,部队由各军种(如太空部队或陆军)提供,冲突在联合部队指挥官(如美国太空司令部或驻韩美军指挥官)的指挥下执行,因此有必要这样做。因此,有必要针对这些平等、相互关联但法律上独立的各方利益进行单独分析。在从军种角度评估潜在解决方案时,特别是在组织、训练、装备和部署或使用野战部队的需求方面,第一部分的需求评估提供了哪些非传统解决方案可以使这些军种合理地加快履行其职责。
同样,第三部分探讨了使联合部队指挥官(JFC)能够以最佳方式利用已部署的太空部队实现指挥目标的解决方案。由于认识到从联合部队指挥官层面出发的使用主要是人的行为而非物资的问题,本分析侧重于理论、组织、训练、领导和政策需求等能力管理方面的考虑,以实现快速增援。
最后,第四部分将第二部分和第三部分中最有前景的解决方案合并为综合建议,并按照第一部分评估的需求进行优先排序。由于各军种部署部队的方式与联合特遣队使用部队的方式在理想情况下是协同一致的,因此重点放在以下解决方案上:1)满足优先排序的需求;2)使各军种能够更有效地组织、训练或装备;3)为提高联合特遣队的杀伤力提供途径。鉴于太空领域技术变革的快速步伐和人性的持久不变,强调行为解决方案,如改进组织、培训、领导力或条令。