太空现已成为现代战争的主要驱动力。在所有领域进行感知、射击、移动和通信的能力取决于强大的太空基础设施,而太空基础设施本身又取决于太空优势。由此形成的太空重心,既是难以防御的薄弱环节,又是全领域力量倍增器,给全球全领域冲突带来了挑战。
要在各个领域取得成功,就必须有强大的太空作战能力,因此,要想在作战中取得成功,就必须有能力迅速恢复丧失的能力,并在太空能力丧失和减员的情况下快速部署太空作战行动。本研究认为,在通过常规物资采购和人员加入扩大部队规模不可行的情况下,仍然可以获得短时间内扩大太空行动所需的装备、组织和训练有素的部队。通过对特定反太空威胁的透视分析,对其他领域解决方案的定性分析和定量评估表明,采用非常规太空能力,以及利用新兴的条令、培训、物资和人员领导力,为太空部队的快速激增提供了一条可行之路。
美国防部正在准备,在数天或数周内迅速增加空间能力,因为空间能力已成为地面和海上机动、空中和网络行动以及为联合全域部队的指挥和控制提供信息的联合情报的重要手段。在重大冲突中,对空间能力需求的增加预计会与战场损失同时发生,从而加剧可用能力的缺口。
纵观历史,战争的结果取决于胜利者是否有能力迅速发展和部署因减员而损失的部队,并确保所提供的部队中没有任何一个组成部分薄弱到足以被对手利用,以至于其他作战组成部分无法发挥作用。在俄罗斯入侵乌克兰的最初几天,规模小得多的乌克兰部队利用天基服务,特别是商业图像、通信和精确导航,在人数上占据优势,扰乱了俄罗斯入侵的早期关键阶段。
此外,随着冲突地区的扩大,例如覆盖整个东欧或西太平洋,对导弹预警和反国际战略研究等空间服务的需求将远远超过在伊拉克和阿富汗等地理范围有限的冲突期间的需求。
这项研究工作分为四个部分,每个部分都涉及快速空间补给、恢复失去的能力和提供额外作战能力(称为兵力激增)的不同逻辑方面。第一部分依靠现有的威胁文献,通过对预期减员和需求增加的平行分析,确定在全球冲突中哪些空间能力需求可能最为迫切。对主要空间任务领域的不足进行了评估,并强调对那些最有可能出现需求增加和行动能力下降的任务领域进行增援。
第二部分从服务的角度提出了潜在的解决方案。由于美国的武装冲突结构,部队由各军种(如太空部队或陆军)提供,冲突在联合部队指挥官(如美国太空司令部或驻韩美军指挥官)的指挥下执行,因此有必要这样做。因此,有必要针对这些平等、相互关联但法律上独立的各方利益进行单独分析。在从军种角度评估潜在解决方案时,特别是在组织、训练、装备和部署或使用野战部队的需求方面,第一部分的需求评估为我们提供了哪些非传统解决方案可以使这些军种合理地加快履行其职责。
同样,第三部分探讨了使联合部队指挥官(JFC)能够以最佳方式利用已部署的太空部队实现指挥目标的解决方案。由于认识到联合部队指挥官一级的使用主要是人的行为而非物资的问题,本分析侧重于条令、组织、训练、领导和政策需求等能力管理方面的考虑,以实现快速增援。
最后,第四部分将第二部分和第三部分中最有前景的解决方案合并为综合建议,并按照第一部分评估的需求进行优先排序。由于各军种部署部队的方式与联合特遣队使用部队的方式在理想情况下是协同一致的,因此重点放在以下解决方案上:1)满足优先排序的需求;2)使各军种能够更有效地组织、训练或装备;3)为提高联合特遣队的杀伤力提供途径。鉴于太空领域技术变革的快速步伐和人性的持久不变,强调行为解决方案,如改进组织、培训、领导力或条令。
图:美国国防情报局的反太空威胁连续体