《智慧城市突发公共卫生事件应急管理平台通用要求》国家标准意见稿,本文件本文件确立了突发公共卫生事件应急管理平台的基本功能框架,并规定了平台数据支撑、服务、接口、运维和安全等通用要求。 本文件适用于指导突发公共卫生事件应急管理平台的建设、运营和管理。

背景和意义

突如其来的新冠肺炎疫情,是对我国治理体系和治理能力的一次深度检验,也是对各地智慧城市建设水平的一次综合考验。各地智慧城市建设成果在疫情防控中发挥了重要作用,通过网格化管理精密管控、大数据分析精准研判、移动终端联通民心、城市大脑综合指挥等构筑起全方位、立体化的疫情防控和为民服务体系,显著提高了应对疫情的敏捷性和精准度。 在肯定智慧城市对疫情防控发挥重要作用的同时,我们也必须清醒地看到,疫情防控对城市级公共卫生事件应急管理水平提出了新的要求。也暴露出我国智慧城市建设仍存在诸多短板,如2020 年疫情初期暴露的患者得不到及时救治、潜在感染人群得不到有效追踪及隔离,到各地健康码信息无法互联互通,疫情防控政策基层执行及信息上报不及时不准确,以及近期健康码后台系统运行不稳定等问题,暴露出智慧城市建设现状与社会需求还存在较大提升空间。为满足常态化疫情防控工作并沉淀应对突发公共卫生事件经验的需要,急需建立突发公共卫生应急管理平台,为应急准备、信息发布、应急处理以及联防联控提供技术支撑,高效应对公共卫生突发事件,支持平战结合的公共卫生事件应急管理的保障手段。

智慧城市场景下,建设统一的突发公共卫生事件应急管理平台可以为国家应急管理部门提供应急管理技术支撑和能力保障;为公共安全管理部门提供公共卫生事件发展态势和决策依据;为医疗卫生服务提供应急资源分布数据以及统一的健康码出具证明,降低医疗卫生部门的重复工作量,提高医疗卫生服务效率;为社区管理提供标准的疫情信息统计依据,使社区管理在应对公共卫生事件时有据可依。通过统一规范应急管理平台通用要求可以为社会各方面应对突发性公共卫生事件提供标准依据,有助于提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力,提高全社会的应急效率和质量。

产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

该标准有益于指导城市公共管理部门、医护工作者、民间组织、企业、市民等相关群体应对全国性突发公共卫生事件应急操作和信息共享需求,将为提高政府保障公共安全和处置突发公共事件提供保障和标准化手段,对维护人民健康、国家安全和社会稳定,城市可持续发展具有重要意义。

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