互联网前沿法律动态周报 | 2018.1.16-2018.1.22

【导语】上周，在国内，为加快推进智能制造综合标准化工作，工业和信息化部、国家标准化管理委员会就《国家智能制造标准体系建设指南（2018年版）》公开征求意见；中国人民银行营管部支付结算处下发《关于开展为非法虚拟货币交易提供支付服务自查整改工作的通知》，针对虚拟货币交易支付结算服务提出具体监管要求；科技部部长万钢在2018中国电动汽车百人会论坛上表示，中国应协同推进新能源汽车发展和传统汽车转型，推动自动驾驶上路并逐步投入市场应用。

在国外，美国二十一个州和哥伦比亚特区将对FCC启动诉讼程序，以推翻联邦通讯委员会废除网络中立规则的决定；美国参议院通过了一项法案，重新授权美国国家安全局（NSA）根据《外国情报监视法案》第702条对美国以外公民的通信进行监听，并将该项授权延长六年；世界经济论坛正式发布了一份公私合作手册——《通过公私合作发展网络弹性手册》，旨在借此提高网络安全性水平。

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国内动态

两部门：就新版国家智能制造标准体系建设指南征求意见

近日，为加快推进智能制造综合标准化工作，加强顶层设计，构建智能制造综合标准体系，发挥智能制造标准的规范和引领作用，工业和信息化部、国家标准化管理委员会组织开展智能制造综合标准化体系建设研究工作，形成了《国家智能制造标准体系建设指南（2018年版）》（征求意见稿）。征求意见稿提出，国家智能制造标准体系按照“三步法”原则建设完成。第一步，通过研究各类智能制造应用系统，提取其共性抽象特征，构建由生命周期、系统层级和智能特征组成的三维智能制造系统架构；第二步，形成智能装备、工业互联网、智能使能技术、智能工厂、智能服务等五类关键技术标准，与基础共性标准和行业应用标准共同构成智能制造标准体系结构；第三步，对智能制造标准体系结构分解细化，进而建立智能制造标准体系框架。

央行：营管部支付结算处下发《关于开展为非法虚拟货币交易提供支付服务自查整改工作的通知》

1月17日，中国人民银行营管部支付结算处下发《关于开展为非法虚拟货币交易提供支付服务自查整改工作的通知》，针对虚拟货币交易支付结算服务提出以下监管要求，第一，各单位即日起立即在本单位及分支机构开展自查整改工作，严禁为虚拟货币提供交易服务，并采取有效措施防止支付通道用于虚拟货币交易；第二，各单位应加强日常交易监测，对于发现的虚拟货币交易，应及时关闭有关交易主体的支付通道，并妥善处理待结算资金。

国家标准委：将推进互联网等关键领域标准研制

近五年来，国家标准委已累计完成1.3万项强制性标准整合精简评估，开展10余万项推荐性标准的集中复审。近日，国家标准委员会表示，2018年，国家标准委将推进第三方支付信息安全、电子商务、智慧城市、互联网、新能源利用等关键领域标准研制。2018年，国家标准委将进一步推动我国标准国际化工作，加大与国际组织标准化合作力度。在食品农产品、消费品、重大装备等领域拓展多双边互认范围，推动中国标准走出去。同时，还将抓紧出台一批环境质量标准和污染物排放国家标准，加大重点排放行业节能节水标准制修订力度，大力推进肥料中有毒有害物质限量和农用污泥污染物控制等标准制修订工作。

两部门：重点整治以虚拟货币为幌等四类网络传销

1月19日消息，全国公安机关、工商部门召开网络传销违法犯罪活动联合整治工作部署会，公安部、国家工商总局决定对网络传销违法犯罪活动开展联合整治。此次联合整治行动，重点查处以下四类网络传销活动：一是以“消费返利”“资金互助”“虚拟货币”“投资理财”“网络游戏”等为幌子的网络传销活动；二是假借“慈善”“扶贫”“创新”“均富”“军民融合”等名义，故意歪曲国家有关政策的网络传销活动；三是侵害学生、低保、残疾人员等弱势群体的网络传销活动；四是跨境操纵实施的网络传销活动。同时，对于网络传销组织的核心成员、骨干分子、“职业化”参与人以及协助转移资金、提供网站设计和维护的违法犯罪人员，依法严肃查处。

工信部：发布关于督促互联网网络接入服务企业依法持证经营的通知

近日，工信部向各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国广播电视网络有限公司、中信网络有限公司，各相关电信业务经营者，发布关于督促互联网网络接入服务企业依法持证经营的通知：为规范市场秩序，按照《工业和信息化部关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》（工信部信管函〔2017〕32号）要求，自2018年1月1日起，未取得互联网资源协作服务业务、内容分发网络（CDN）业务经营许可的企业，不得继续经营相应业务。

科技部部长万钢：将推动自动驾驶上路  逐步投入市场应用

1月20日消息，科技部部长万钢在2018中国电动汽车百人会论坛上表示，内燃机技术在相当长时间内依然具有应用价值和市场空间。下一阶段，中国应协同推进新能源汽车发展和传统汽车转型。他同时还表示，中国新能源汽车优势比较微薄，下一步需要提高新能源汽车产品在高效率驱动、轻量化水平、智能化控制等方面综合水平；重视提升新能源汽车“电机、电池、电控”核心技术水平。除纯电动技术之外，万钢强调需要加大燃料电池发动机的研发力度，推进区域商业化运营。在自动驾驶方面，万钢称，将会推动自动驾驶上路，逐步投入市场应用。

民航局：将加大对互联网机票默认搭售的监管处罚力度

1月17日，在中国民用航空局召开的例行新闻发布会上，中国民用航空局运输司司长刘锋介绍近期通过的《民航旅客国内运输服务管理规定（征求意见稿）》。征求意见稿对默认搭售行为做出处罚的规定。所谓默认搭售，就是旅客通过互联网机票销售平台购买机票时，平台的机票预定页面已经将贵宾休息室、保险等附加服务设置为默认选项，很容易造成违背旅客主观意愿误买。默认搭售方式实际上侵犯了旅客的知情权和自主选择权。为了规范互联网机票销售，民航局于2017年8月发布了有关通知，要求禁止以默认选项的方式“搭售”机票以外的服务产品。这次《民航旅客国内运输服务管理规定（征求意见稿）》，将这个要求上升到了规章层面，并增加了相应的法律责任。

央行：鼓励银行通过“刷脸开户”优化服务

1月18日消息，中国人民银行近日发布《中国人民银行关于优化企业开户服务的指导意见》(银发〔2017〕288号 )，对新设企业开立人民币银行结算账户服务提出意见。央行明确指出：鼓励银行积极运用技术手段提升账户审核水平，包括鼓励银行将人脸识别、光学字符识别（OCR）、二维码等技术手段嵌入开户业务流程，作为读取、收集以及核验客户身份信息和开户业务处理的辅助手段。传统开户流程中必不可少的面签环节，既浪费客户时间和精力，同时也占用银行大量人力物力。另外央行也在文件中提到，鼓励银行积极利用信息化手段，逐步实现通过网站、手机二维码等方式，展示企业开户办理进程，让企业了解、掌握开户进度，提升企业开户服务水平。

互金专委会：网贷平台应披露“借款人”的企业名称

1月18日消息，日前，国家互联网金融安全技术专家委员会秘书长吴震在接受采访时表示，在识别互金行业风险方面，目前还存在三个难点，包括如何识别平台对外披露数据的真实性问题、金控集团的风险量化问题以及资产透明性问题。其中，在资产透明性方面，他也举例表示，网贷平台应该披露“借款人”的企业名称。经过公众核验的互金企业，其产生的四个指标是可信的，即投资金额、投资人数、流动性、借贷余额，但是对于一些虚假项目、资金池、备付金等情况还是比较难以判断。因此，技术平台还将在近期进一步采取技术措施增强互金企业上报数据真假性判断。除了识别平台披露数据的真实性外，平台信息透明度也有待加强。

厦门共享单车新规：用户不文明行为将被记入个人信用记录

1月19日消息，日前，厦门市城市管理行政执法局、市交通运输局、市市政园林局、市公安交通管理局四部门联合发布了《关于规范互联网租赁自行车管理的若干意见》，对共享单车乱停乱放的问题进行了规定，并将共享单车用户不文明行为记入用户个人信用记录。厦门市城市管理行政执法局将通过数字城管平台，建立互联网租赁自行车管理信息系统，将共享单车用户不文明行为记入用户个人信用记录，对一年内累计5次受到行政处罚的行为人，以及在城市快速路、机动车道、桥梁、涵洞、隧道等处乱停放，严重危害公共安全的行为人，将其纳入失信黑名单。

海淀法院：求职者起诉“百度招聘”

1月17日消息，因认为通过“百度招聘”找工作，面试时被骗800元，身份证被扣、人身自由被限制，付先生以侵权为由将百度公司诉至法院，要求判令百度公司返还被骗的钱和相关费用。日前，海淀法院受理了此案。原告诉称，其通过被告北京百度网讯科技有限公司运营的“百度招聘”平台找工作，该广告还被平台“加保”并注明“该职位已加保，信息更真实，假骗有赔付”字样。基于对百度平台的信任，付先生拨打该招聘广告商的电话，并按照“招聘企业”的引导到苏州进行面试。付先生称在面试期间被诱骗收取800元办理押运证，身份证被强制扣押还被限制人身自由。付先生认为，百度招聘平台提供虚假的招聘信息，其行为已构成侵权。目前，此案正在进一步审理中。

 江苏高院：开庭审理微软公司与雷睿技术公司侵害计算机软件著作权纠纷案

1月17日消息，江苏高院开庭审理微软公司与南京雷睿网络技术有限公司侵害计算机软件著作权纠纷案。二审过程中，双方在认可涉案被控侵权行为成立的基础上，围绕一审法院作出的200万元经济损失及合理支出金额是否明显过高进行了激烈辩论，法院并未当庭宣判。2016年2月，微软还将另外一家MIS微星电脑销售商深圳兰菲科技有限公司以相同案由，诉至深圳市福田区人民法院，请求法院判令被告立即停止未经许可复制、安装及使用原告享有著作权的MicrosoftOffice（微软办公）系列计算机软件的行为，并赔偿经济损失200万元。2017年5月4日，深圳福田区人民法院一审判决，深圳兰菲科技有限公司立即停止侵权，赔偿经济损失25万元。

北京文化执法部门：破获一起盗版网络电子出版物侵权类案件

市文化执法总队曾接到“人民出版社”举报，称新浪微盘上有涉及该出版社的盗版网络电子出版物，并在互联网销售和传播。举报方提供了网上购买的盗版网络电子出版物《礼仪与中国文化》，价格为每本12元。通过核查，专案组发现王某某所属账户，存储涉嫌盗版网络电子出版物4000余种，其中存有《礼仪与中国文化》等盗版网络电子出版物。该账户违法销售体量大，非法获利数额大，仅2017年10月上半月，销售额就达到18905元，非法获利17449元，利润率高达92.3%。近日，北京市文化市场行政执法总队首次查获盗版网络电子出版物侵权案，查获电子出版物4000多种，目前嫌疑人已被刑拘。此案为北京文化执法部门首次破获盗版网络电子出版物侵权类案件。

上海：电商起诉商家售假五粮液 商家被判赔偿损失及合理支出4万余元

近日，由上海市第一中级人民法院副院长刘力担任审判长的“淘宝打假案”二审公开宣判。法院认定售假商家违反《淘宝平台服务协议》，判决其赔偿浙江淘宝网络有限公司损失及合理支出共计4.3万元。本案审判长刘力表示，近年来，电子商务市场飞速发展，市场秩序逐步完善，但电商平台内销售假冒伪劣商品和侵犯知识产权的现象时有发生，对消费者和正常经营的商家造成严重损害。要通过司法裁判，引导电商平台加强内部管理，完善内部交易规则，督促商家和平台提高守法意识、规范经营，促进电子商务市场的规范、有序、健康发展。

徐州市中级人民法院：《斗罗大陆》游戏侵权案一审宣判

1月16日消息，近日，国内网络文学平台起点中文网的运营商上海玄霆娱乐信息科技有限公司（下称“玄霆公司”）就著名网络小说《斗罗大陆》的游戏改编权被侵犯一事，对4399手机游戏网运营商及四川省一家名为“成都吉乾科技有限公司”（下称“吉乾公司”）的手机游戏开发商发起的著作权侵权诉讼，迎来了一审判决结果。江苏省徐州市中级人民法院一审判决吉乾公司赔偿玄霆公司经济损失及合理开支共计500万元。

国外动态

美国：22个州正式对FCC废除“网络中立”计划提起诉讼

1月17日，二十一个州和哥伦比亚特区将对FCC启动诉讼程序，以推翻联邦通讯委员会废除网络中立规则的决定，宣传组织也将准备起诉FCC。准备起诉FCC的有纽约州，加利福尼亚州，康涅狄格州，宾夕法尼亚州和华盛顿等21个州，这是美国有民主党总检察长的州，共和党总检察长没有加入诉状。华盛顿州总检察长鲍勃·弗格森（Bob Ferguson）发表声明说：“复审申请是各州试图阻止FCC的决定的第一步，而且将允许总检察长在将来提出上诉。弗格森说： “我们认为FCC在网络中立方面属非法行事，我期待着FCC要对法治负责。” 各州今天提交的复审申请并没有概述各州的充分论据，但表示FCC的行为是武断的、任性的，且是滥用自由裁量权，违反了包括宪法在内的联邦法律。

美国：参议院通过法案  重新授权NSA监视美国以外公民的通信

1月18日，美国参议院通过了一项法案，重新授权美国国家安全局（NSA）根据《外国情报监视法案》第702条对美国以外公民的通信进行监听，并将该项授权延长六年。根据该法案，NSA无需法院许可便可对外国人进行监视监听，但法案要求NSA如查看与国家安全无关的内容，必须事先获得法院许可。倡导保护隐私的人士说，该法案未能充分保护美国人的隐私。该法案上周已在众议院获得通过，待美国总统特朗普签署后，将成为法律。

澳大利亚：《数据泄露通报法案》将生效  数据发生泄露应及时告知个人

澳大利亚《数据泄露通报法案》（NDB）将于2018年2月22日生效，旨在保护个人数据。该法案是对澳大利亚隐私法案1988PartIIIC的修正案，建立强制性的数据泄露通报制度，要求所有需要遵守澳大利亚隐私法案和隐私原则的机构和团体都需采取措施防止数据泄露事件，当个人数据出现泄露可能导致严重损害时，应及时通知澳大利亚信息专员办公室和受影响的个人。此外，法案还要求义务人向受数据泄漏影响的个人提供避免或减轻数据泄露造成的危害的建议。

世界经济论坛：发布《通过公私合作发展网络弹性手册》

世界经济论坛（简称WEF）正式发布了一份公私合作手册——《通过公私合作发展网络弹性手册》，旨在借此提高网络安全性水平，以便为即将于2018年1月23日至26日在瑞士达沃斯建立的全球网络安全中心铺路搭桥。这份世界经济论坛手册的背景结合了各国政府为公民提供物理与网络安全保障时所面临的复杂性，考虑二者之间时有出现的冲突，例如考量如何避免不必要的个人隐私侵犯与对合法跨国企业的负面影响。《通过公私合作发展网络弹性手册》声称，目标是否能够成功达成将“取决于公共与私营部门之间的合作成效。”本份手册共分为两个部分：公私部门合作的参考架构与网络政策模式。手册当中并没有提出全球性规范，也没有针对具体政策模式的实施方法。这是一种“国内模式”，具体实施方法将由各个国家的独特价值取向所决定。

澳大利亚：TCA发布新报告  探讨自动化车辆安全性

1月15日，澳大利亚运输认证公司（TCA）发布了一份新的报告，探讨在澳大利亚自动化车辆（CAV）的安全性。该报告是澳大利亚部署安全认证管理系统的重要决定，旨在为未来澳大利亚的决定提供信息。TCA首席执行官Chris Koniditsiotis说：“安全是确保CAV安全可靠运行的重要支柱，该报告绘制了关键问题，以推动在澳大利亚部署安全认证管理系统（SCMS）。” CAV依靠车辆，路边基础设施和其他道路使用者进行实时通信，CAV的运行以及所有道路使用者的安全，取决于正在建立的新的综合安全保障机制。报告指出SCMS是实现跨系统安全的核心支柱，也是C-ITS部署的基础。SCMS不仅仅是一个技术系统，而是一个包括人力管理，电子和物理因素的体制框架，基础设施。SCMS的推动，设定了确保交通和通信领域的安全目标。而报告同时也提出了作为基础设施，其运作和维护的所必需的组织因素。

美国：政府部门起诉虚拟货币平台  指实为庞氏骗局

1月20日消息， 1月19日，“美国商品期货交易委员会”宣布，已经针对三家虚拟货币交易平台提出了联邦民事执法诉讼。其中一家平台的信息并未公开，另外两家被指控的平台是CabbageTech和“企业总部公司”（Entrepreneurs Headquarters Ltd）。监管机构提出的指控包括欺诈、误导用户、非法侵吞等。据悉，这是该机构自允许在美国进行比特币期货交易以来，第一次采取执法措施。美国监管机构指控称，该公司正在实施经典的庞氏骗局。这家公司首先利用欺诈的手段，从用户手中获得了比特币，随后以这些比特币为基础，开发了其他投资工具，欺骗其他人士。

法德：将联合向二十国集团提交比特币监管建议

1月20日消息，法国经济和财政部长布鲁诺·勒梅尔与德国财政部长彼得·阿尔特迈尔１８日在巴黎举行了联合新闻发布会。勒梅尔说，法德双方对比特币风险有相同的担忧，对比特币监管也有同样的目标，双方将就比特币风险联合撰写分析报告及监管建议，这些成果将在今年３月举行的二十国集团财长会上提交给二十国集团。另据法国媒体报道，阿尔特迈尔当日在新闻发布会上说，对于比特币及其他类似货币，德法政府有共同责任向两国民众解释此类货币的风险，以及通过监管来减少风险。有别于传统货币，比特币实际上是一种基于区块链技术的加密数据。目前，已有多个国家出于管控金融风险、打击洗钱行为等考虑，收紧对比特币的监管。

加拿大皇家骑警：逮捕兜售信息罪犯  曝光黑暗网络

1月15日消息，一名多伦多地区的男子因涉嫌从包含15亿用户名和密码的在线数据库中兜售信息而面临多项刑事指控。加拿大皇家骑警的逮捕行动让人们看到所谓的黑暗网络，展现了网络空间的危险。这个网站共有30亿份敏感数据，27岁的布卢姆（Bloom）被控犯有以下罪行：贩运身份资料，未经授权使用电脑捣毁数据及拥有犯罪所得财物。布卢姆通过黑暗网络汇集了广泛的数据库，近年来从诸多领域盗取个人信息，如网络站点LinkedIn和婚外情事务中心ashleymadison.com等，其已通过销售数据赚取约247,000美元。

Facebook和谷歌：反向宣传  对抗极端主义内容

Facebook、谷歌和Twitter周三向美国国会表示，这些公司已不再只是屏蔽和删除极端主义内容，而是正在创造出更多的反恐怖主义宣传，从源头上预防暴力信息。它们将目标对准了那些很可能会因极端主义信息而动摇立场的人，向其推送旨在抵制那种信息的内容。Facebook全球政策管理主管莫妮卡·比克特称：“我们认为，对抗极端主义的要旨是扰乱促使人们从事暴力行为的基础观念，从而阻止其‘招募新兵’。正因如此，我们正在为一系列反向言论相关措施提供支持。” 如果YouTube从搜索历史中发现一名用户可能正在寻找极端主义内容，则将向其提供内容与极端主义宣传相反的广告。这些科技巨头一直都在美国和欧洲面临压力，原因是它们允许自己的网站被恐怖主义分子及其他激进分子用来招募人员和进行宣传。

FTC：对博通展开反垄断调查  涉嫌“店大欺客”

1月18日消息，博通当地时间星期三表示，美国联邦贸易委员会正在对它展开调查，调查它在与客户谈判中是否存在不利于市场竞争的行为。《华尔街日报》刊文称，博通最近收到传票，要求它提供与客户谈判的更多材料。据《华尔街日报》称，博通遭到调查的主要原因是，它修改部分合同，要求客户向它采用一定比例而非一定数量的产品。博通在一份声明中表示，“这次调查对我们的业务没有实质性影响，与无线业务无关，也不会影响到收购高通的方案。”星期三下午常规交易中，博通股价小幅上涨，一度达到264.72美元。美国联邦贸易委员会——负责调查违反反垄断法的行为——未就此置评。高通正在抵制博通的收购企图。去年11月份，高通拒绝了博通价值1030亿美元的收购方案，称收购方案严重低估了其价值。去年12月份，高通拒绝了博通提名的11名董事候选人。

美国：国会议员要求芯片制造商就Meltdown/Spectre问题作出正面回应

美国国会开始就Meltdown和Spectre漏洞问题对芯片制造商提出尖锐问题。当地时间周二，议员Jerry McNerney（民主党-加州）写信要求英特尔、AMD、ARM就漏洞对消费者的影响制作一份简报。McNerney在信中称，这两个漏洞都是明显的警告信号，他们必须要更加重视网络安全问题，“如果漏洞被利用，那么对消费者的隐私以及我们国家经济和安全都将造成毁灭性的影响。”据了解，芯片制造商早在2016年6月就已经获知Meltdown和Spectre漏洞，但公众则一直到这个月才知晓。在那之后，各大厂商开始就这两个漏洞开始推送重大补丁。然而，消费者对McNerney提到的这3家公司仍表达了不满，特别是英特尔，它已经成为众矢之的，现在它正面临着一系列与之相关的集体诉讼。

制作团队：张钦坤 曹建峰

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