数据要素发展报告(2025年)：附下载

《数据要素发展报告（2025年）》是中国信息通信研究院云计算与大数据研究所在2025年10月发布的权威研究成果，系统阐述了智能时代数据要素的战略价值与发展路径。报告以党的二十届三中全会精神和2025年政府工作报告为指导，紧扣"人工智能+"行动深入推进的战略机遇，提出数据要素价值释放需贯穿"供得出、流得动、用得好、保安全"四大关键环节，并构建了数据要素从一次价值（支撑业务贯通）、二次价值（赋能数智决策）到三次价值（促进流通赋能）的递进式价值释放理论体系。

报告全面梳理了当前数据要素发展的制度、技术与产业三大维度进展：在供给端，重点分析了公共数据资源开发利用"1+3"政策体系、高质量数据集建设方法论及多模态数据治理技术突破；在流通端，深入探讨了全国一体化数据市场培育、数据流通利用基础设施（可信数据空间、数场、数据元件、数联网等）技术路径及数据交易规范化发展态势；在应用端，详述了"数据要素×"行动推进、数智技术融合驱动的应用范式变革以及数据资产化探索实践；在安全端，剖析了数据智能协同治理、分类分级监管机制及主动安全治理体系构建。

面向未来，报告前瞻性指出，容错免责机制设计将成为改革关键突破口，数据基础设施建设、公共数据资源开发利用、数据产业主体培育三大方向将快速推进，而夯实企业数据能力仍是激活市场主导作用的根本基础。该报告为政府部门、产业主体和社会各界深入推进数据要素市场化配置改革、全面释放数据要素价值提供了系统性参考与实践指引。