创投版政府工作报告来了，今年要干这60件大事！

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3月5日上午，李总理在人民大会堂做政府工作报告，其中关于创业投资的内容干货相当多，支持优质创新型企业上市融资、创投税收优惠扩大至全国等直击“痛点”的政策取向，称得上是2018年开局的一份大礼。

转载自：乐创企业家俱乐部（微信号lechuangqyj）

一、回顾五年成果

◆双创蓬勃发展 日均新设企业1.6万户

全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。“互联网+”广泛融入各行各业。大众创业、万众创新蓬勃发展，日均新设企业由5千多户增加到1万6千多户。快速崛起的新动能，正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。

◆新产能崛起 网上零售额年均增长30%

深入开展“互联网+”行动，实行包容审慎监管，推动大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。实施“中国制造2025”，推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程，先进制造业加快发展。出台现代服务业改革发展举措，服务新业态新模式异军突起，促进了各行业融合升级。采取措施增加中低收入者收入，推动传统消费提档升级、新兴消费快速兴起，网上零售额年均增长30%以上，社会消费品零售总额年均增长11.3%。

二、2018年的发展要求和政策取向

◆多领域推进“互联网+”

发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计。加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国建设加油助力。

◆创建“中国制造2025”示范区

加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。大幅压减工业生产许可证，强化产品质量监管。全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命。

◆促进大众创业、万众创新上水平

促进大众创业、万众创新上水平。我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大“富矿”。

要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。

设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。

深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。集众智汇众力，一定能跑出中国创新“加速度”。

新闻链接：以后投资额的70%可抵税

总理指出的创业投资、天使投资税收优惠政策扩大到全国，对于投资机构来说无疑是一份大礼——以后全国的投资机构都可以按照投资额的70%抵扣应纳税额度。

2017年4月28日，财政局、税务总局下发《关于创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策的通知》，针对创业投资、天使投资推出税收优惠政策试点，试点范围是京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳8个全面创新改革试验区域和苏州工业园区。

该《通知》确定的具体优惠政策如下：

（一）公司制创业投资企业采取股权投资方式直接投资于种子期、初创期科技型企业（以下简称初创科技型企业）满2年（24个月，下同）的，可以按照投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该公司制创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。

（二）有限合伙制创业投资企业（以下简称合伙创投企业）采取股权投资方式直接投资于初创科技型企业满2年的，该合伙创投企业的合伙人分别按以下方式处理：

1.法人合伙人可以按照对初创科技型企业投资额的70%抵扣法人合伙人从合伙创投企业分得的所得；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。

2.个人合伙人可以按照对初创科技型企业投资额的70%抵扣个人合伙人从合伙创投企业分得的经营所得；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。

（三）天使投资个人采取股权投资方式直接投资于初创科技型企业满2年的，可以按照投资额的70%抵扣转让该初创科技型企业股权取得的应纳税所得额；当期不足抵扣的，可以在以后取得转让该初创科技型企业股权的应纳税所得额时结转抵扣。

天使投资个人在试点地区投资多个初创科技型企业的，对其中办理注销清算的初创科技型企业，天使投资个人对其投资额的70%尚未抵扣完的，可自注销清算之日起36个月内抵扣天使投资个人转让其他初创科技型企业股权取得的应纳税所得额。

另外，这份近2万字的报告还说了什么？关键之年如何开局？进城落户1300万人、提高个人所得税起征点、稳妥推进房地产税立法…今年中国要干60件大事，与你我密切相关！

减税降费

1、提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除。

2、扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%。

3、深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。

4、将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。

5、创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。

6、全年再为企业和个人减税8000多亿元。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元。

教育就业

7、要多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管。

8、城镇新增就业1100万人以上。

9、今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。

10、切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题。

11、大规模开展职业技能培训，运用“互联网+”发展新就业形态。

12、扩大农民工就业，全面治理拖欠工资问题。

13、完善机关事业单位工资和津补贴制度，向艰苦地区、特殊岗位倾斜。

14、支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励。

15、鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。

社会保障

16、提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。

17、扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。

18、启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。

19、加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。

20、支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。

21、稳妥推进房地产税立法。

22、发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。

23、深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。

24、深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革，提高医疗卫生服务质量，下大力气解决群众看病就医难题。

乡村振兴

25、今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。

26、对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施。

27、加强扶贫资金整合和绩效管理。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

28、建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。

29、改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。

30、稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。促进农村移风易俗。

31、发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。

32、落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。

33、新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。

公共服务

34、深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。

35、清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。

36、健全菜市场、停车场等便民服务设施。有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。

37、在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。

38、创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网。

生态环境

39、今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。

40、加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。

41、全面整治黑臭水体。加大污水处理设施建设力度，完善收费政策。

42、完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，扩大湿地保护和恢复范围。

实体经济

43、推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展。

44、实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。

45、启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室。

46、今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。

47、落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。

48、今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万瓦以下煤电机组。

49、加快技术、土地等要素价格市场化改革，深化资源类产品和公共服务价格改革。

50、全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。

其他重大事项

51、办好首届中国国际进出口博览会，下调汽车、部分日用消费品等进口关税。

52、做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，多渠道增加全民健身场所和设施。

53、组织好广西壮族自治区、宁夏回族自治区成立60周年庆祝活动。

54、以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。

55、出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作。

56、全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。

57、依法开展扫黑除恶专项斗争，惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题。

58、驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。坚决惩治各类腐败行为。

59、扩大两岸经济文化交流合作，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。

60、全面推进练兵备战工作，坚决有力维护国家主权、安全、发展利益。

附：“2018政府工作报告数看五年”图解

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