本研究的目的是分析将下一代中波段干扰器（NGJ-MB）项目的作战测试和评估（OT&E）作用从第九航空测试和评估中队（AIRTEVRON NINE；VX-9）的OT&E中队转移到舰队航空电子攻击中队的潜在优势、劣势和成本、进度和性能的风险。研究了现代海军航空企业（NAE）中队作为作战力量的一部分部署对抗同行对手的行动限制，以确定NGJ-MB项目成功OT&E的风险。我的方法包括检查舰队的行动节奏和海军的优化舰队反应计划的调度、资源配置、训练、熟练程度、战术专长和管理。通过优势、劣势、机会和威胁分析，然后是成本效益分析，来分析与VX-9相比测试执行和报告的风险。在研究结论中，建议为NGJ-MB项目执行OT&E的更有利、更有效的路径。对NGJ-MB项目的成本、进度和性能所造成的后果，使人们对舰队航空中队不应该被赋予执行OT&E的任务有很高的信心。VX-9应该得到适当的资源、资金和海军的支持，以评估NGJ-MB吊舱的作战效能和适用性。

图 6. 综合T&E（测试评估）框架

引言

美国在运用先进技术挑战同行对手方面处于落后。中国可以迅速地运用先进技术，在武器、平台、传感器和自动化方面达到或超过美国的能力。破坏其杀伤链的能力与日俱减。作为回应，美海军作战部长赞成采用一种 "加速舰队"能力的方法，这种方法 "偏重于完成任务，而不是偏重于在我们完成任务之前再次研究它们"（Maucione, 2019, p.1）。

美国防部（DOD）最近更新了它的采购战略，通过自适应采购框架（AAF）快速制作原型、测试和部署新技术。目标是 "及时向最终用户提供解决方案"（政府问责局[GAO]，2021年，第1页），为项目经理（PM）提供灵活性，"根据项目目标和与被收购的武器系统相关的风险，在各种途径之间进行调整、组合和过渡"（第2页）。尽管有了这个新举措，项目经理必须始终平衡 "改善成本和进度结果的机会"（第3页）和 "产品知识"（第3页），以尽量减少对产品性能的风险。寻找产品交付的效率是项目办公室在海外战斗开始前必须征服的斗争。

A 问题

为了跟上中国快速获取军事技术的能力，美国海军正寻求通过解散海军航空兵的作战测试中队来简化其程序并降低为美国作战人员提供先进技术的成本。作战测试和评估（OT&E）中队的任务是负责任地建议在现实的战斗条件下部署适合作战和有效的武器，这一任务有可能被舰队航空单位承担不足。

B 研究问题

让舰队航空中队承担操作测试者角色的行动方案（COA）是否有助于缩短作战人员获得下一代中波段干扰器（NGJ-MB）吊舱的时间，以及该行动方案是否有效地管理成本和产品性能的风险，以 "加速进入舰队"？

C 为什么这项研究是重要的

本研究的目的是分析将美海军航空兵的空对地武器、空对空武器、传感器、电子战系统和任务软件升级的飞机和武器系统的OT&E作用转移到舰队航空中队的潜在好处、成本和风险。

在作战指挥官和国家决策者眼中，将海军最先进的技术尽快交到作战人员手中的概念是很诱人的。正如《海军航空愿景：2014-2025》中所述，"能力是维持我们作战优势的关键。海军航空部队将带着在战斗中获胜的手段--能力到达驻地"（海军航空企业[NAE]，2014，第3页）。然而，确保这种 "能力 "在与作战相关的环境中进行实地测试，对于保证武器在有争议的战斗空间的持续作战行动中的可维护性、可靠性和可用性至关重要。"提高向舰队交付能力的速度"（NAE，2014年，第7页）决不能接受对经过测试和验证的系统的妥协，以达到或超过性能阈值。

D 范围

本分析的初衷是广泛考察海军采购如何将其大部分先进技术整合到海军航空中，并讨论取消整个作战测试中队的后果。然而，分析跨越武器、软件、硬件、通信、监视、情报和电子战的众多技术，并在几个型号/模型/系列（TMS）中采取不同的采购策略，是一项艰巨的任务。

相反，本分析侧重于海军航空兵的电子攻击中队（VAQ）和ALQ-249下一代中波段干扰器（NGJ-MB）的计划开发、生产、测试和实战。缩小分析重点提供了一个主要国防采购计划（MDAP）的具体例子，该计划对于面对同行对手至关重要，而且考虑到已经投入到该计划的时间和成本，"规模太大，不能失败"。

E 方法

文献回顾研究了国防部的报告和海军研究生院（NPS）以前的论文，涉及测试和评估的最佳实践。此外，还审查了一个已部署的电子攻击中队（VAQ）在操作上测试和评估两个采购项目的努力。

优势、劣势、机会和威胁（SWOT）分析研究了下一代干扰器（NGJ）项目在速度、成本和性能方面的优势或劣势，并考虑了舰队作战节奏（OPTEMPO）和优化的舰队反应计划（OFRP）。此外，SWOT分析评估了现代舰队中队作为 "卓越的作战力量"（NAE，2014年，第4页）部署的操作限制，处理资源、VAQ准备标准、培训、空勤人员战术专长和安全管理，可能承担采购类别（ACAT）一级项目的操作测试者的角色。

然后，进行成本效益分析（CEA），以比较NGJ-MB项目的运行测试的相对成本和结果，由舰队航空中队与执行运行测试职责的空中测试中队进行比较。

方法中包括的另一个信息来源是作者作为九号航空队（VX-9）的机载电子攻击（AEA）分部负责人的实际经验。