欧盟JRC 2022发布 最新版《公民数字能力框架2.2》技术报告，134 页pdf

前言

十多年来，公民数字能力框架 (DigComp) 在欧盟内外提供了对数字能力是什么的共识，因此为制定数字技能政策提供了基础。作为在欧盟范围内开发和衡量数字能力的框架，DigComp 的知名度已经很高。

展望未来，DigComp 还可以在实现我们雄心勃勃的欧盟目标方面发挥核心作用，即提高全体人口的数字技能和开发欧洲数字技能证书。在欧洲数字十年的数字指南针中，欧盟制定了雄心勃勃的政策目标，即到 2030 年使至少 80% 的人口具备基本数字技能并拥有 2000 万 ICT 专家。社会权利行动计划的欧洲支柱。

自采用以来，DigComp 为对数字技能和制定政策的共同理解提供了科学坚实和技术中立的基础。然而，数字领域的发展很快，自该框架于 2017 年上次更新以来发生了很多事情。更具体地说，新兴技术，如人工智能、虚拟和增强现实、机器人化、物联网、数据化或新现象诸如错误信息和虚假信息之类的信息已导致公民对数字素养提出了新的和更高的要求。也越来越需要解决与数字技术互动的绿色和可持续性方面的问题。因此，本次更新考虑了公民面对这些发展所需的知识技能和态度。

同样重要的是，DigComp 2.2 更新过程涉及咨询非常广泛的利益相关者，包括为此目的设立的专门的实践社区。此外，通过在线和与国际劳工组织、教科文组织、联合国儿童基金会和世界银行等主要国际参与者的互动研讨会，还有一个开放的验证过程。这种广泛的利益相关者参与和支持对于实现数字能力框架的持续认可和成功至关重要。

通过此次更新，我们的目标是让 DigComp 与学习、工作和参与社会，以及欧盟政策制定和欧洲数字战略相关，包括技能议程、数字教育行动计划、数字十年与指南针，以及社会权利支柱及其行动计划。

执行摘要

政策背景

工作和生活的数字技能是欧洲政策议程的重中之重。欧盟数字技能战略和相关政策举措旨在提高数字技能和数字化转型能力。 2020 年 7 月 1 日的欧洲技能议程支持所有人的数字技能，包括支持数字教育行动计划的目标，该计划的目标是 i) 提高数字化转型的数字技能和能力，同时 ii)发展高效的数字教育系统。数字指南针和欧洲社会权利支柱行动计划设定了雄心勃勃的政策目标，即到 2030 年使至少 80% 的人口具备基本数字技能并拥有 2000 万 ICT 专家。

D​​igComp 2.2 更新

了公民数字能力框架，也称为 DigComp，提供了一种通用语言来识别和描述数字能力的关键领域。它是一个欧盟范围内的工具，用于提高公民的数字能力，帮助政策制定者制定支持数字能力建设的最新政策，并计划教育和培训计划以提高特定目标群体的数字能力。本报告介绍了 2.2 版公民数字能力框架。它包括对知识、技能和态度示例的更新。此外，该出版物还汇集了有关 DigComp 的关键参考文档，以支持其实施。

DigComp 实施

从 2013 年至今，DigComp 已用于多种用途，特别是在就业、教育和培训以及终身学习方面。此外，DigComp 已在欧盟层面实施，以构建数字技能指标 (DSI)，用于制定政策目标和监测数字经济和社会 (DESI)。另一个例子被纳入 Europass CV，使求职者能够评估自己的数字能力，并将评估纳入他们的简历中。

相关和未来的 JRC 工作

JRC 关于个人能力发展参考框架的工作包括创业能力框架（EntreComp）；个人、社交和学习学习能力框架 (LifeComp) 和 GreenComp 以促进可持续发展。此外，欧洲教育工作者数字能力框架 (DigCompEdu) 支持专业背景下的数字能力建设，而欧洲数字能力教育组织框架 (DigCompOrg) 支持教育组织内的能力建设。

快速指南

本出版物有两个主要部分。第 2 节介绍了集成的 DigComp 2.2 框架，突出了知识、技能和态度的新示例。这些例子说明了新的重点领域，旨在帮助公民自信、批判和安全地使用日常数字技术，以及人工智能 (AI) 驱动的系统等新兴技术。

每种能力提供了大约 10 到 15 个示例，以激励教育和培训提供者更新他们的课程和课程材料以应对当今的挑战，这些示例并非旨在详尽列出能力所需的内容。附件包括一个完全可访问的集成框架版本。

第 3 节和第 4 节收集了有关 DigComp 的关键参考文档。它们包括用于自我反思和监控数字能力发展的工具，以及对帮助在不同环境（例如工作或国际层面）实施 DigComp 的指南和报告的参考。重要的是，给出了 DigComp 的翻译和国家改编的快照，包括对 ESCO 分类的引用。

引言

这份新出版物介绍了公民数字能力框架的 2.2 更新。它还作为 DigComp 框架的完整参考资料，整合了以前发布的出版物和用户指南。数字能力是终身学习的关键能力之一。

它于 2006 年首次定义，在 2018 年理事会建议更新后，内容如下：

“数字能力涉及自信、批判和负责任地使用和参与数字技术，用于学习、工作和参与社会。它包括信息和数据素养、沟通与协作、媒体素养、数字内容创建（包括编程）、安全（包括数字福祉和与网络安全相关的能力）、知识产权相关问题、问题解决和批判性思维。” （理事会关于终身学习关键能力的建议，2018 年 5 月 22 日，ST 9009 2018 INIT）

能力是知识、技能和态度的组合，换句话说，它们由概念和事实（即知识）、技能描述（例如执行过程的能力）和态度（例如性格、思维定势）组成。行动）（见方框 1）。关键能力是在整个生命中发展的。

方框1 DigComp框架的第4维度以非详尽的方式概述了知识、技能和态度的例子

• 知识 它是指通过学习吸收信息的结果。知识是与工作或研究领域相关的事实、原则、理论和实践的集合。

• 技能 他们是应用知识和使用知识来完成任务和解决问题的能力。在欧洲资格框架的背景下，技能被描述为认知能力（涉及使用逻辑、直觉和创造性思维）或实用性（涉及手的灵巧性及方法、材料、工具和仪器的使用）。

• 态度 它们被视为绩效的动力，是持续胜任绩效的基础。它们包括价值观、愿望和优先事项。

根据 2006 年理事会建议，实施数字能力的工作于 2010 年开始。2013 年，第一个 DigComp 参考框架问世，将数字能力定义为五个主要领域的 21 种能力的组合（图 1）。自 2016 年以来，五个领域是信息和数据素养；沟通与协作；数字内容创作；安全;和解决问题（图 3）。附件 1 中描述了进一步的方法学细节。

图1 DigComp概念参考模型

诸如 DigComp 框架之类的参考框架创建了一个一致的愿景，即在能力方面需要什么来克服现代生活几乎所有方面的数字化所带来的挑战。他们的目标是使用商定的词汇建立一个共同的理解，然后可以将其一致地应用于从政策制定和目标设定到教学规划、评估和监控的所有任务。最终，在调整干预措施（例如课程开发）以适应目标群体的特定需求时，由用户、机构、中介机构或倡议开发者来调整参考框架以适应他们的需求。要了解有关 DigComp 使用的更多信息，请参阅第 3 节。

更新版本有什么新内容？

2.2 更新侧重于“适用于每项能力的知识、技能和态度的示例”（维度 4）。对于 21 项能力中的每一项，都给出了 10 到 15 条陈述，以说明及时更新的示例，突出当代主题。因此，更新不会改变概念参考模型的描述符（图 1），也不会改变熟练程度的概述方式（维度 3）。此外，维度 5 中呈现的用例保持不变。第 2 节提供了集成的 DigComp 框架 2.2。

超过 250 个示例突出了自上次更新以来出现的新主题。例如，对于负责课程规划和更新的人员，以及开发 Dig Comp 培训大纲或课程内容的人员，新示例将变得有用。他们可以使用这些示例来解决与当今社会相关的主题，其中一些主题如下：

• 社交媒体和新闻网站中的错误信息和虚假信息（例如，事实核查信息及其来源、假新闻、深度造假）信息和媒体素养

• 互联网服务和应用程序的数据化趋势（例如关注如何利用个人数据）

• 公民与人工智能系统交互（包括数据相关技能、数据保护和隐私，以及道德考虑）

• 物联网 (IoT) 等新兴技术

• 环境可持续性问题（例如 ICT 消耗的资源）

• 新兴环境（例如远程工作和混合工作）

正如“示例”一词本身已经解释的那样，这些新陈述并不代表能力本身的详尽清单。因此，重要的是要强调新的 DigComp 知识、技能和态度示例不应被视为所有公民所期望的一组学习成果。然而，可以将它们作为基础来制定对学习目标、内容、学习经验及其评估的明确描述，尽管这需要更多的教学计划和实施。

其次，这些例子不是在熟练程度上开发的。即使人们可以观察到它们的复杂性的一些异质性和差异（其中一些例子可能集中在非常初级的新知识水平，而其他例子可以说明更复杂的任务），这并不意味着它们是一种工具衡量进度。对于每种能力，维度 3 概述了 8 个熟练程度。

最后，知识、技能和态度的新例子不能作为评估工具或作为自我反省自身能力发展的工具。有关经过验证的自反射仪器，请参阅第 3.1 节中的更多信息。

关键能力之间的联系

关于终身学习关键能力的建议确定了对公民实现个人成就、健康和可持续的生活方式、就业能力、积极的公民身份和社会包容至关重要的关键能力（图 2）。

图 2 数字能力是终身学习关键能力框架的一部分，并与其他能力相互关联

所有关键能力相互补充和相互关联。换句话说，一个领域必不可少的能力将支持另一个领域的能力发展。数字能力与其他关键能力之间也是如此。下面重点介绍了一些重要的相互联系，尽管它们并非详尽无遗，但它们的目的是更多地关注这种互补性如何在数字环境中遇到。

例如，在纸上或屏幕上阅读时需要读写能力的各个方面。根据终身学习的关键能力推荐，读写能力包括，例如，“区分和使用不同类型的资源，搜索、收集和处理信息的能力”。在评估在线内容及其来源时需要这些技能，这是在当今媒体丰富的环境中构成信息素养不可或缺的一部分的能力（DigComp 能力 1.2）。

另一方面，DigComp 能力定义了通过数字技术参与公民身份（DigComp 能力 2.3）。公民能力本身在关键能力中被定义为“作为负责任的公民行事并充分参与公民和社会生活的能力”。新的例子试图通过强调对两个主题互补的知识、技能和态度来说明这种相互联系。

此外，公民能力还与媒体素养相关联，概述了“访问、批判性地理解传统媒体和新媒体形式并与之互动的能力，以及理解媒体在民主社会中的作用和功能的能力”。因此，可以说，媒体素养是2018年数字能力定义中新增的主题，位于公民身份与数字能力之间的相互联系。要了解有关 DigComp 与媒体和信息素养之间互补性的更多信息，请参阅第 4.1 节。

在 DigComp 更新中，对个人、社交和学习学习能力的引用也很多，例如在管理自己的学习和职业（DigComp 能力 5.4）和支持个人身心健康（DigComp 能力 4.3）领域。

创业能力旨在在当今世界创造价值。将其与数字能力相结合，特别是与创造性地使用数字技术（Dig Comp 能力 5.3）相结合，可以帮助将想法转化为对自己和他人的价值。另一方面，网络礼仪（DigComp 能力 2.5）利用文化意识和表达的关键能力，同时也利用多语言能力（不同语言在社会或个人层面的共存）和多语言能力（动态并开发个人用户/学习者的语言库）在欧洲共同语言参考框架中有所不同。

这次更新中提出的新例子旨在让人们更多地关注这些互联在数字环境中可能会遇到的情况（上面突出显示的互连并非详尽无遗）。有关其他欧盟关键能力框架的更多信息，请参见第 4.2 节。