全球能源转型-2050路线白皮书，52页pdf

IRENA 报告，全球能源转型：2050 路线图，确定了政策和决策者需要采取行动的六个焦点领域：

挖掘能源效率和可再生能源之间强大的协同作用。这应该成为能源政策设计的重中之重，因为到 2050 年，二者的联合效应可以利用成本效益的方式实现大部分与能源相关的脱碳需求。
规划可再生能源作为高份额能源提供方的电力领域。全球能源转型要求构思和运作能源系统的方式进行重大转变。这反过来需要长期规划能源系统，并在地区和国家之间转向更全面的政策制定和更协调的方法。这对电力领域至关重要，及时部署基础设施和重新设计行业规章制度是成本高效的大规模集成太阳能和风力发电的必要条件。这些能源将在 2050 年成为电力系统的支柱。
增加交通、建筑和工业用电。城市规划、建筑法规和其他计划政策必须一体化设计，特别是通过电气化，使交通和供热领域深化成本高效的脱碳。不过，可再生电力只是这些领域的部分解决方案。对于运输、工业和建筑领域能源中服务无法电气化的情况，需要部署其他可再生解决方案，包括现代生物能源、太阳热能和地热。为加快这些解决方案的部署，有效的政策框架将是必不可少的。
推进系统级创新。正如过去新技术发展对推进可再生能源发展起到了关键作用，未来需要继续进行技术创新，以实现全球能源的成功转型。创新必须涵盖技术的全部生命周期，包括示范、部署和商业化。但创新远比技术研发（R&D）涉及的面更为广泛。它应该包括运作能源体系和市场的新方法，并包含新的商业模式。实现能源转型所需的创新将需要各国政府、国际行为体和私营机构更多深入、集中和协调一致的行动。
整合能源转型与社会经济结构和投资。为实现社会经济体系和转型的整合，需要使用综合且全面的方法。能源转型的实现需要大量投资，这增加了适应气候变化所需的费用。实现能源转型的时间越短，适应气候变化的成本就越低，对社会经济的破坏就越小。金融体系应符合更广泛的可持续性和能源转型要求。如今做出的投资决策决定了未来几十年的能源体系。资本流动迫切需要重新分配为低碳解决方案，以免经济受困于碳密集型能源系统，同时使资产搁置最小化。必须尽快建立规章制度和政策框架，这给所有利益攸关方提供了明确并长期的保证：能源体系转型是为了实现气候目标，同时提供充分反映化石燃料的环境成本和社会成本的经济刺激，并移除低碳解决方案加速部署的障碍。推进并激励机构投资方和社区金融更多地参与到能源转型中来。分散投资需求（能源效率和分布式发电）的特殊性也应予以考虑并解决。
确保转型成本和收益公平分配。能源转型需要整个社会共同协作才能实现。为实现各方有效参与，能源转型成本和收益应公平共享，且转型本身的实施也应保持公正。通用能源接入是公平公正转型的关键环节。除了能源接入，目前在不同地区可用的能源服务也存在巨大差异。只有当能源服务在所有地区融合并趋于一致时，能源转型过程才会完成。转型方案和规划应将能源接入和融合纳入考虑范围。应推进并鼓励由个人、社区、国家和地区为实现具体转型做出贡献和义务的社会核算框架。应进一步定义并实施转型成本的公平分担，推动并促进制定公平分配转型效益的结构。在一开始就应从微观和宏观两个层面明确公平能源转型所需的各方面考虑，创造结构化能源体系，使受困于化石燃料的个人和地区能从转型中受益。