《战役规划手册：2025学年》最新254页

本文件旨在支持美国陆军战争学院的军事战略与战役（MSC）课程。它还可为作战司令部（CCMD）、联合特遣部队（JTF）和军种司令部的指挥官、规划人员和其他参谋人员提供帮助。是对联合条令的补充，包含了联合部队指挥官（JFCs）在全球范围内实践的新兴条令要素。描绘了一种在联合指挥的较高级别上应用有待签署的条令草案、已发布的条令和新兴概念的方法，主要侧重于作战指挥级别。

纵观历史，各国领导人都制定过军事战略，规划过战役，以协调各方力量，安排多个相关行动的先后顺序，从而实现国家安全目标。乔治-华盛顿将军策划了 1781 年战役，以协调法国舰队、法国远征军和他的 “陆军主力 ”的行动，从而在约克镇击败英军。尤利西斯-格兰特（Ulysses S. Grant）中将计划在 1864 年战役中，由他的下属指挥部同时对南方联盟发动进攻。第二次世界大战期间，战役规划对于协调所有盟军战区的联合部队和联合部队的行动至关重要。在太平洋战场，陆军上将道格拉斯-麦克阿瑟于 1945 年 5 月发布了《日本列岛作战战略计划》（DOWNFALL）。在这份长达 25 页的文件中，麦克阿瑟解释了该计划如何“......设想通过两（2）次连续行动（奥林匹亚和 CORONET）实现指定目标”。送文函将该计划描述为 "涵盖行动和后勤方面的手段分配和协调的较大阶段的一般指南。它不是为了限制执行机构详细制定其最终行动计划"。

在 2018 年以及现在的 2022 年美国《国防战略》和《国家军事战略》出台后，战役规划在国防部内重新受到关注。根据国防部长和参谋长联席会议主席的指示，作战指挥官和下级指挥官要制定一套全面的嵌套战略和计划，这些战略和计划必须针对全球优先事项，同时纳入地区或职能战略和战役目标，并得到战区安全合作、应急和态势计划等其他具体计划的支持。所有这些都是在动态的战略环境中制定的，其特点是行动持续不断，国家指导不固定。

虽然联合条令和军种条令仍是规划的权威来源，但本手册为那些负责制定战区战略和战役计划的人员（无论是作为协调当局还是作为合作者）提供了思路和见解。本手册侧重于作战司令部和下属联合部队司令部层面。在某些情况下，联合理论与军种理论之间存在明显差异，本手册在可能的情况下会调和这些差异，并重点介绍战区指挥官的 “最佳实践”。