《信息环境中的作战指挥与控制：在作战规划、执行和评估中以信息为先导》

美国防部的一系列战略指南都强调，利用信息从联合部队的战术和行动成功中创造持久战略成果的重要性与日俱增。信息技术的进步正在扩大人类获取、处理和传输信息的范围、速度和效率。国家和非国家对手越来越无法通过常规军事力量挑战联合部队，他们正在利用信息获取对联合部队的优势，阻碍美国战略目标的实现。联合部队必须制定、实施并制度化一种有效的方法，与传统的有形军事力量协同使用信息，才能在这种环境中成功竞争。

由于认识到信息在联合作战中的重要性，2018 年更新的《联合出版物 3-0：联合作战》将信息作为第七项联合职能。联合职能是将相关能力组合在一起，使联合部队指挥官（JFC）能够整合、同步和指导联合行动。信息职能包括管理和应用信息，并有意识地将其与其他联合职能结合起来，以改变或维持观念、态度和其他推动预期行为的要素，并支持人类和自动决策。信息可被用作影响相关行动者行为的工具，相关行动者可包括任何个人、群体和人口，或任何其行动有可能极大地帮助或阻碍特定军事活动取得成功的自动化系统。如 JP 3-0 所述，信息影响认知、态度和行为的具体用途包括

1.通过发布准确信息，向国内和国际受众通报行动背景情况；

2.影响相关行动者（不包括美国受众），以改变或维持其行为；

3.攻击和利用信息、信息网络和信息系统

《信息环境中作战的联合概念》（JCOIE）认为，联合部队必须了解如何操纵和利用信息以及活动中固有的信息方面来发送蓄意信息。联合部队的所有行动、书面或口头语言，或显示或相关图像都具有传递某些信息或意图的信息方面，可以利用这些信息或意图来支持实现联合部队的目标。JCOIE 将信息力量的概念描述为利用信息塑造观念、态度和其他要素的能力，而这些要素会推动预期行为和事件进程。它确定了将信息与传统军事实力相结合并使之制度化的必要性。

图 1. 信息环境中的作战背景

如上文所述，图 1 展示了信息环境中行动（OIE）和信息应用的总体背景。要在外交、信息、军事和经济等国家力量工具方面推进美国的国家利益，就必须有计划地影响相关行为体的观念和行为。这种影响通过行动、活动和投资（OAI）来实现，其性质可能是公开的、隐蔽的或秘密的。这些 OAIs 的目的是在整个竞争过程中塑造行动环境。通过持续的反馈和评估机制对这些 OAIs 的结果进行评估，用于校准和完善战略方法。

美空军部已认识到与获取和保持信息优势相关的挑战和机遇，特别是通过将第十六空军（AF）组建为信息战编号空军。空军面临的一个挑战是，现有的作战级指挥与控制（C2）（计划、执行和评估）架构并没有直接将塑造观念和行为放在各部门活动的首位。这种程序往往将信息方面的考虑放在计划人员清单的末尾，或将 “信息作战 ”视为专业团队的领域，而不是指挥官的核心业务。现有的部队结构、训练计划和相关的指挥关系并不是为了促进将信息力量因素有效地融入作战层面的 C2 而设计的，因为作战层面的 C2 是以作战行动的空中任务分配周期为导向的。

本文介绍的方法旨在通过确定将信息置于空天部队作战计划、执行和评估过程与方法的最前沿的方法来应对这些挑战。它补充了雷诺兹将军所描述的在美国空军第十六联队建立信息战组织结构的方法。