数据要素流通标准化白皮书（2024版）

数据要素是数字经济发展的核心引擎。从微观看，数据作用 于劳动者，便于人们学习、使用先进的知识和技术，提升人力资 源的素质，提高劳动生产率；数据作用于资本，可以辅助投融资 决策，更好地推动金融服务实体经济；数据作用于技术，可以重 塑创新范式，促进先进技术的传播、扩散，带动全社会生产力水 平的提升。从宏观看，数据作用于经济，可以优化资源配置，促 进生产方式变革，提升经济发展的效率与质量数据作用于治理， 可以推进政府管理和社会治理模式的创新，实现政府决策科学化、 社会治理精准化、公共服务高效化。

数据要素流通是贯彻落实《关于构建数据基础制度更好发挥 数据要素作用的意见》的重要体现，其以公共数据、企业数据、 个人数据为主体，以数据供需方、数据商、第三方专业机构、数 据监管方等为主要参与对象，实现数据产权、定价、流通、交易、 使用、分配、治理、安全的有效落地，促进数据供需双方的互通 对接，在数据资源化、资产化、资本化的过程中逐步释放数据价值。

在数据流通利用设施方面，基础设施的建设完善能够为数据 流通应用提供通用化的平台支撑、传输服务、跨域应用、标识管 理等能力，帮助数据要素在设计、生产、管理、销售、服务等全 生命周期的流程优化，进一步降低数据应用门槛，提升数字化水 平。亟需通过规范数据流通利用中数据接入、数据传输、流通平 台、流通应用等相关设施的技术、流程、管控要求，为不同行业、 不同地区、不同机构提供可信的数据共享、开放、交易环境，保 证数据要素更好推动数据要素赋能千行百业，促进数字化转型和 智能化升级。