《俄乌战争：分析乌克兰的军事人工智能生态系统》

本报告是军事人工智能 (AI) 发展及其在乌克兰战争中的应用系列报告的一部分。报告将重点关注乌克兰军队采用人工智能的两个关键方面：

• 从 2014 年与俄罗斯的战争一开始，促进军事人工智能发展的条件和因素
• 负责推动人工智能应用的主要政府机构和举措，以及其与人工智能相关的主要举措摘要

下面的摘要部分介绍了这两方面的主要发现和见解。

1.人工智能正处于试验性部署阶段，绝大多数都是用于辅助功能。

虽然人工智能在乌克兰战争中经常被讨论，但其在战场上的全面部署仍然有限。许多人工智能驱动的能力和技术正在前线、俄罗斯境内的远程打击以及多域作战中进行测试，但这些工作在很大程度上是实验性的，而不是表明人工智能将在战争中系统地取代人类功能。目前，人工智能主要发挥辅助和信息作用，即使人工智能能力有所进步和提高，也还没有在战场上以完全自主的模式实施。

2.乌克兰政府越来越多地参与到人工智能的发展中，由政府各利益相关方主导组织、监管和技术方面的举措。

最初，乌克兰的人工智能驱动技术开发是由私营部门和志愿者倡议带头的。不过，政府机构和部门最近也开始建设自身推进新技术的能力。这一转变体现在政府机构和乌克兰武装部队（AFU）内部设立了新的组织部门和单元，专门负责以人工智能为重点的技术及其部署。这些努力标志着公共部门向人工智能创新制度化迈出了重要一步。

3.乌克兰政府的重点是采用商业人工智能，而不是在政府机构内部开发新技术。

乌克兰当局认识到，私营部门的技术开发速度和质量远远超过政府部门，因此优先考虑建立基础设施和程序，以便快速采用商业技术。这种做法的结果是简化了乌克兰武装部队采用创新技术的规定，启动了原型测试计划，并向早期初创企业提供补助资金等举措。此外，乌克兰军方新成立的大多数单元，如无人系统部队，都致力于将新技术融入军事行动，而非参与战斗本身。

4.缺乏军事人工智能发展的长期战略对持续有效地采用这些技术构成了重大挑战。

缺乏军事人工智能发展的长期战略是乌克兰政府在新兴技术方面的一个关键缺口。尽管乌克兰拥有公认的技术潜力，但在国防中使用人工智能方面却没有统一的愿景指导。造成这一战略空白的主要原因是政府机构的管理能力有限，以及政治领导层缺乏应对复杂战争的经验。因此，重点一直放在眼前的战术解决方案上，而不是建立一个有凝聚力的前瞻性战略，以在军事行动中充分发挥人工智能的潜力。

2014 年至 2022 年间，两个基层应用--用于态势感知的分析技术和用于情报、监视和侦察（ISR）的无人机--为 2022 年后军事人工智能的激增奠定了基础。俄罗斯全面行动后，军事人工智能在六大应用领域大幅扩展，越来越多的公司将重点放在自主性上。

本报告将乌克兰军事行动中的人工智能应用分为以下六大领域。本系列后续报告将对这些应用进行更详细的分析。

• 自主。最重要的进步是在自主系统方面，乌克兰正在全球定位系统拒绝导航和蜂群作战等领域取得长足进步。
• 开源情报和打击虚假信息。人工智能有助于分析来自媒体和社交网络的大量数字内容，并识别俄罗斯散布虚假信息的叙述、宣传和信息活动。
• 态势感知与指挥控制。人工智能通过军方使用的众多软件平台提高态势感知能力，分析战场和情报数据，促进实时高效决策。
• 排雷。人工智能驱动的分析软件和人工智能无人地面车辆提高了扫雷的效率和安全性。
• 训练和模拟。人工智能驱动的训练模拟正在帮助士兵适应复杂的战场条件，通过播放接近真实的战斗场景，人工智能进行调整，以解决作战人员的技能差距。
• 损失评估。人工智能在损害评估中至关重要，它利用卫星数据和无人机图像分析损害、损失和破坏情况，并估算未来的恢复工作。

6.有几个因素促进了乌克兰军事人工智能的快速发展，为国防创新创造了独特的环境。

乌克兰在过去十年中的局势，特别是与俄罗斯的持续冲突，影响了社会的方方面面，需要在国防和相关领域进行快速调整。这些因素使乌克兰能够在真实战场条件下测试和部署人工智能驱动的解决方案，从而带来了众多创新，特别是在自主和自主武器系统领域。

• 对先进技术的迫切需求。2022 年后，乌克兰迫切需要迅速开发先进的国防技术。高风险的环境促使政府和私营部门优先考虑人工智能等技术进步，以增强军事能力。这种紧迫性还催化了对人工智能进行试验的意愿，导致在战斗中更快地部署人工智能驱动的能力。
• 活跃的民间社会和强大的私营部门。乌克兰活跃的民间社会和创业型私营部门在推动国防创新方面发挥了重要作用。甚至在全面入侵之前，乌克兰的创业精神与深刻的国防责任感相结合，促使许多私营公司和初创企业积极为战争做出贡献。这些组织开发了从自主无人机到先进监视系统等人工智能驱动的解决方案，其中许多创新都是由快速响应军事需求的小型团队完成的。非政府组织积极参与人工智能国防技术开发，并快速部署商业技术，大大加快了这一领域的进展。
• 允许的监管框架。乌克兰在作战前并不具备军事人工智能的监管环境。在许多其他国家，监管瓶颈可能会延缓创新，而乌克兰政府却拒绝对军事人工智能进行监管，这使得创新者能够快速响应前线需求，开发出可立即部署到作战环境中的人工智能应用。数字转型部（MDT）优先考虑采取一种软性的、对企业友好的方法，旨在避免过度监管。该部不强加严格的规则，而是采用自下而上的策略，提供自愿性指南和工具，帮助企业为未来的法规做好准备。这种方法也适用于国防部门，因为军事技术部已表示，它不打算在国防部门引入人工智能法规。
• 工程师与军事人员之间的直接交流。乌克兰军事人工智能发展最重要的推动力之一是工程师与军事人员之间的直接交流。通过设在前线附近或军事单元内的完善的技术车间网络，包括移动无人机维修车，私营公司的工程师能够密切监测和评估其系统在实战场景中的性能。这种近距离接触使从事无人系统和自主能力研究的工程师能够获得实时反馈，从而快速改进他们的技术。
• 外国援助提供了获取新技术的途径。来自政府和私营公司的国际支持对乌克兰技术能力的飞跃发展至关重要。这种支持为乌克兰采用新技术提供了便利，例如 Palantir 公司的分析工具、Starlink 公司的通信基础设施以及将关键政府数据迁移到微软云服务等。这种外部援助不仅为乌克兰提供了重要的创新工具，还为乌克兰公司与外国公司之间的合作发展创造了机会，从而加强了乌克兰的军事和技术能力。

7.乌克兰和美国政府在人工智能方面的合作。

以下是美国政府为促进美国和乌克兰在人工智能发展方面开展更密切的合作而提出的几项主要建议，其方式将对两国都有利。

• 战略支持。美国应利用其技术领先地位，帮助乌克兰制定一项将人工智能融入国防行动的有凝聚力的长期战略。通过提供战略指导，可以帮助调整乌克兰在人工智能发展方面的国家优先事项，同时获得有关人工智能在现役战争中应用的宝贵见解。
• 缩小反馈回路。对美国提供的无人机和军事技术在乌克兰的表现进行评估的结构化反馈系统将使两国受益。美国公司可以快速迭代和改进其技术，而乌克兰将获得更有针对性和更有效的能力，从而加强战场行动。
• 美国对外援助中的人工智能。美国应将人工智能发展纳入其对乌克兰的对外援助计划，为支持人工智能创新提供必要的计算基础设施。这将加强乌克兰的国防能力，并使该国成为军事人工智能发展的中心，有利于美国在全球人工智能领导地位方面的战略利益。
• 以人工智能为重点的培训和创业发展。美国为乌克兰国防企业家和商业领袖建立人工智能相关单元。这些举措将促进乌克兰国防科技生态系统的发展，加强美乌合作，使两国在人工智能驱动的国防创新方面处于领先地位。