2020年11月,英国首相宣布在四年内增加165亿英镑的国防开支。多年期预算解决方案为英国防部提供了中期的确定性,并支持更好的规划和决策。
本报告反映了资金增加和政府综合审查的结果,这为英国防部的战略和政策目标提供了参考。因此,装备计划反映了对能力的重大新投资计划,但也反映了对与战略方向不太一致的领域的削减。
英国防部正在开展一项激进的计划,以使其部队现代化并发展应对未来威胁的能力。
英国防部有一个平衡成本和预算的装备计划。从21/22年起的十年间,计划在装备采购和支持上花费2380亿英镑,比去年的报告增加了480亿英镑。截至2021年4月,评估设备计划在十年内有43亿英镑的余额,而上一次报告中的缺口为73亿英镑。
装备计划仍在不断发展。在一个有许多大型计划的复杂计划中,预测将随着交付时间表和成本估算的发展而改变。这对于新的计划来说尤其如此,因为这些计划的承包商可能还没有被选中,或者是那些依赖新技术的计划。该计划的交付还存在其他风险,包括该部实现本报告所述效率和节约目标的能力。
因此,英国防部需要有能力管理变革,而不诉诸于较差的性价比措施或削减能力。本报告的第二部分阐述了战略和杠杆。例如,今年是自2018年以来,第一次在进入新的财政年度时,为设备计划提供了资金应急措施,而且该部在以后几年预留了资金,以便在不必削减其他计划支出的情况下引入新能力。
虽然该计划的可负担性存在风险,但议会年度支出框架内的支出不足也是一个现实的风险,英国防部正在制定应急计划以减轻风险。资本支出的大幅增加和大量新项目的实施将是一个挑战。我们的工业伙伴的表现将是至关重要的。
在改善该部的财务、商业和项目交付技能和能力方面继续取得进展,包括改善分析和预测支出的工具,努力提高财务数据的质量,以及建立一支更合格的员工队伍。进一步的工作正在进行中,以解决该部目前规划流程中剩余的需要改进的地方。本报告的第三部分介绍了这项工作。
本报告的第四部分,即部门分析,显示了每个军事指挥部和管理装备计划的组织的主要变化。