《联合电磁频谱作战》美军手册最新300页

本手册是对美军参谋长联席会议主席指令（CJCSI）3320.01E“（U）联合电磁频谱行动”（2023 年 1 月 13 日）的补充，并合并了先前单独的参谋长联席会议主席手册（CJCSM）3320.01C “电磁频谱（EMS）管理 ”和 CJCSM 3320.04 “电磁战（EW）”。本手册中的程序旨在：

使联合部队指挥官（JFCs）能够通过电磁频谱管理和电磁战，在电磁作战环境（EMOE）中取得电磁频谱优势。
使联合部队指挥官能够在拥挤、对抗性和受限制的电磁作战环境（EMOE）中执行电磁作战管理（EMBM），包括联合电磁频谱作战（JEMSO）的指挥和控制（C2）。

联合电磁频谱作战指挥与控制

电磁频谱（EMS）是确保作战环境（OE）内控制权的关键机动空间，对作战环境全域及军事行动产生全局性影响。指挥官需在自主选择的时间、地点与参数条件下实现电磁频谱行动自由，此为跨域作战成功的必要条件。

联合电磁频谱作战（JEMSO）支撑竞争连续体中的军事行动，助力达成预期目标与终局态势。指挥官须将JEMSO纳入作战规划与执行全周期的决策流程，并如同指挥所属部队与能力资产一般，实施JEMSO指挥控制（C2）。和平时期，JEMSO旨在确保电磁频谱的可控接入，通常通过与东道国（HN）协调实现联合部队与其他授权用户的频谱使用解冲突。当危机升级为武装冲突时，JEMSO重心将从频谱协调转向频谱优势获取，通过协调军事行动实施电磁作战环境（EMOE）内的电磁利用、攻击、防护与管理。

联合电磁频谱作战指挥与控制概述：

联合部队指挥官职责。联合部队指挥官（JFC）——该术语泛指作战司令部指挥官（CCDR）、下属联合部队指挥官或联合特遣部队（JTF）指挥官——对其联合作战区域（JOA）内所有军事行动（含电磁频谱行动）负全责，但需遵循东道国频谱分配授权并符合国际频谱条约与法规。如图1所示，JFC可将联合作战区划分为特定作战区域（OA），以实现相邻部队、编队或地域间火力与机动的整合、协调与解冲突。电磁作战环境是每个作战区域的核心组成部分，JFC需通过协调机制应对电磁频谱跨作战区传播效应，并将其纳入规划考量。

图 1. 联合特遣部队行动区

JEMSO及军种电磁频谱作战（EMSO）的指挥控制职能须体现作战域相关的指挥控制基础条令原则：

（1）指挥官通过行使C2（含EMSO C2）有效指挥部队并生成战斗力。与所有受C2管辖的部队与职能相同，指挥官必须组织、协调、规划、指导、监控并评估其电磁频谱行动，以生成保护友军的效果，并在作战司令部指挥权（COCOM）框架下保持行动一致性。

（2）JEMSO C2整合联合电磁频谱作战以支撑指挥官机动方案，并在复杂电磁环境（具有对抗性、频谱拥塞性及约束性特征）中创造制胜条件。电磁环境的复杂性由三要素决定：敌方对抗程度、频谱拥塞/干扰水平、以及法规/技术/物理限制强度。指挥官通过JEMSO单元（JEMSOC）的集中协同规划与军种分权执行，实现联合作战区内JEMSO C2效能优化。JEMSOC负责联合作战区电磁环境的行动规划、指令下达、态势监控与效果评估，各军种指挥官则设立EMSO单元（EMSOC）行使本军种责任区的电磁频谱作战指挥控制。

联合电磁频谱作战指挥与控制实施

联合电磁频谱作战指挥控制（JEMSO C2）机制通过联合部队指挥官（JFC）的规划流程正式确立。联合电磁频谱作战单元（JEMSOC）在任务分析（MA）阶段协助跨职能参谋团队理解电磁作战环境（EMOE），并在行动方案（COA）制定阶段提供专业建议。JEMSOC通过制定作战计划（OPLAN）或作战命令（OPORD）附件C（作战行动）的JEMSO附录（附录23），系统整合规划中的JEMSO要素。该附录需包含：当前作战问题的电磁环境特征、支撑任务全局成功的电磁频谱优势目标与预期效果、作战行动中的JEMSO概念（CONOPS）、赋予各军种及支援司令部的JEMSO任务、以及电磁频谱协调措施（EMSCMs）。具体规范参见参考文献(e)、附件F附录F、交战规则（ROE）及JEMSO C2条款。

a. JFC通过以下手段行使JEMSO C2：实施JEMSO频谱管理活动、演进电磁作战管理（EMBM）流程、以及对接军种级EMBM能力的联合层面电磁作战管理能力。通过EMBM、电磁频谱协调机构（EMSCA）及电磁频谱管理的协同，JFC实现对电磁作战环境内行动的统一指挥。

b. JEMSOC通过优化报告与数据结构强化现有联合部队指挥控制链路，加速电磁频谱作战（EMSO）整合所需信息流。其核心职能包括：确立EMSO优先级、传达作战意图、整合支援指挥官能力至作战行动。JEMSOC通过发布指令、命令及电磁环境态势感知（SA）支撑JFC的EMSO C2，并将电磁环境特征化信息与任务影响评估转化为参谋评估报告与简报。

c. JEMSOC参谋团队运用JEMSO协调周期（与指挥官决策周期同步）实施电磁频谱作战的规划、指挥、监控与评估，以达成电磁频谱优势。附件C详述该协调周期运作机制。该周期与指挥官作战节奏同步驱动，构建起JEMSOC活动与跨职能参谋活动及指挥官决策周期融合的框架。如图2示例所示，通过信息层、技术层与作战层的电磁频谱交互节点，实现JEMSOC、各军种及支援机构间的权威数据流动。友军电磁战斗序列（EOB）的构建依托JEMSO频谱管理活动实施，而国防信息系统局（DISA）与联合电磁战中心（JEWC）的联合电磁频谱信息分析与融合（JEMSIAF）项目，联合情报界（IC）整合敌方及中立方的EOB数据源。此举支撑JFC及其参谋团队完成电磁环境数据聚合与融合的复杂任务，为全频谱冲突环境下的规划与行动提供支持。JEWC JEMSIAF与DISA活动详见附件G，电磁环境特征化方法参见附件E。

d. JEMSOC直接或通过跨职能参谋（含职能性作战司令部实体，如联合网络中心、指定太空协调机构）与各军种联络官（LNOs）对接，促进军种、职能、多国电磁战/电磁频谱管理单元、国防部EMSO相关机构、非政府组织及其他政府实体间的电磁频谱行动协同。