长期以来，美国的国防规划一直受到技术乐观主义的支撑。这一点在有关指挥和控制网络的官方声明中表现得最为明显，这些声明不可避免地断言，这个或那个新网络将使联合部队“大于其各部分的总和”。作为回应，大国花了近二十年的时间发展针对美国军事网络的能力，希望通过系统系作战理论推进作战瘫痪，使美国和盟国失去“抵抗意志和能力”。
随着 2019 年联盟联合全域指挥与控制（现在以首字母缩略词 CJADC2 而闻名）的出现，美国国防部开始致力于克服大国的反网络威胁，旨在为指挥官提供“在战争的各个层面和阶段、所有领域以及与合作伙伴一起感知、理解和采取行动的能力，以相关的速度提供信息优势”。但根据美国政府问责局 2023 年的一份报告，经过近四年的发展，“美国国防部尚未确定细节，例如哪些现有系统将有助于 [联合全域指挥与控制] 以及未来需要开发哪些能力。此外，联合全域指挥与控制是一个概念框架，而不是一个程序;因此，没有官员明确负责提供可衡量的、以截止日期为导向的能力。简言之，美国政府在应对大国反网络威胁方面取得的进展感到严重关切。
认识到这些挑战后，美国国防部领导人在网络开发工作中灌输了一种紧迫感。然而，仍然缺乏明确的任务重点：赋能战斗网络最关键的“杀伤链”的作战优先级，并有与之相匹配的最后期限。毕竟，指挥和控制的目的是实现战场结果，而不仅仅是最大限度地增加可以相互通信的人和机器的数量。
这种缺乏对任务的关注体现在美国国防部内部隐含的批评中。例如，美国空军负责指挥和控制的项目执行官仍然认为有必要推动他的网络团队“解决特定的作战需求”。其他间接证据也描绘了类似的情况——例如最近一篇关于陆军最优先的“统一网络”的文章，显然根本没有提到联合全域指挥和控制。
因此，如果没有一个更具体的、以任务为中心的行动计划和里程碑，美国防部影响深远的“所有传感器，所有射手”的愿景实际上可能会破坏在最重要的时间和地点将正确的传感器和正确的射手联网的基本目标。简言之，美军冒着“网对网”的风险，而不是为了网络取胜。
因此，美军需要的是一份简明扼要的无故障任务清单，以形成战时网络的最低要求——将广阔的长期愿景与明确的、可衡量的近期目标联系起来。以下任务提供了一个起点：第一，保护美国免受空袭和导弹袭击;第二，保卫和维持进攻行动所需的交通线和前沿基地;最后，进行远程打击行动，以破坏敌人实现其战略目标的能力，同时美国及其盟国动员其全部进攻力量。在考虑美国防部对大国冲突时，这些任务至关重要，并加强了五角大楼在与大国的潜在战争中占据上风的明确优先事项。
国土防空和导弹防御
大国对美国本土进行空袭和导弹袭击的能力对美国发动和维持重大战争工作的能力构成了越来越大的威胁。2023年3月，美国北方司令部和北美航空航天防御司令部司令格伦·范赫克将军向国会作证说，“北美军事和民用交通基础设施的中断可能会阻碍美国和加拿大投射战斗力的能力。同样，美国印太司令部司令约翰·阿奎利诺（John Aquilino）上将称，在关岛发展“360度一体化防空和导弹防御系统”是他的首要任务。
美国防部目前缺乏传感器和武器来有效应对空中威胁的扩散，从弹道导弹和巡航导弹攻击到高空气球和武器化的现成无人机，例如乌克兰在与俄罗斯的战争中使用的无人机。在范赫克2023 年的证词中，他辩称，他“缺乏领域感知”并且“及时接触部队的机会有限”。这表明美国及其方法的雷达覆盖范围存在差距，以及从载人战斗机到地对空导弹的防空武器库存有限。2023 年 2 月中国气球事件暴露出的监视不足，加上使用价值 1.43 亿美元的第五代战斗机击落气球。对于美军在未来的冲突来说并不是一个好兆头，因为在这场冲突中，对手可能会用廉价、消耗性的诱饵淹没美国领空，同时用高端武器瞄准关键目标。
弥补能力差距可能需要新的传感器系统，例如北方司令部现代化计划中的超视距雷达，或能够与高超音速滑翔飞行器交战的新武器系统。但是，探测空白也可能在一定程度上通过整合尚未开发的民用、商业和科学空气传感器来填补——从空中交通管制雷达到能够“从8英里外探测6毫米雨滴形状”的精湛气象雷达系统。至于摧毁入境威胁，美国防部可以通过使用最新的人工智能工具更快、更有效地将射手和目标配对，从其有限的导弹库存中获得更多收益——但要为特定的、与任务相关的射手量身定制，而不是所有的射手。
因此，国土防空和导弹防御的关键网络目标应包括更全面、更实时的空中图景，以便能够快速有效地探测和评估威胁，以帮助尽快建立防御系统。第一步也是最重要的一步是确定当前军用和民用传感器可以提供哪些相关威胁信息（例如，高度、航向、速度和物理特性），以及保真度如何。这将为基线网络信息要求提供信息，但同样重要的是，它也将作为防止过度扩张的“抑制剂”。如果当前系统根本无法生成或使用此类信息，则无需等待实现高保真信息传输的能力，例如交换原始传感器数据。
第二步将是开发和部署必要的硬件和软件，以实现从民用传感器到军用射手的信息传输 - 例如，从商用航空雷达到爱国者导弹炮组。这些网络应该利用现有的高性能作战数据链，如美国陆军的综合防空和导弹防御作战指挥系统，但（尚未）试图以相同保真度同化民用传感器。虽然来自非军事传感器的精妙瞄准输入是一个有效的长期目标，但在短期内，它只需提供提示，即威胁正在从射手的有机雷达范围之外接近，并实现平稳、自动的入站威胁轨道的电子切换。
为此，网络的重点应该是提取必要的有用数据，以便共享感知，例如纬度、经度、高度、航向和速度，并确保尽快将其传递给正确的射手。鉴于装备参数的军种间和联盟内差异，这本身就是一项具有挑战性的技术任务，建设一个能够以比传统数据链路更自动化和更有弹性的方式与美国防空系统连接、监控和通信的网络也将如此。
战时后勤
经过几十年基本上无可争议的全球准入，美国防部现在发现自己正试图用越来越脆弱的后勤“茎秆”来支撑一朵沉重的兵力投射之花。冷战时期的后勤舰艇和飞机正在老化，数量太少，无疑将成为与大国开战的首要目标之一。美国防部及其行业合作伙伴在增加弹药生产方面面临着众所周知的挑战;鲜为人知但同样令人担忧的是美国石油储存、分销和炼油系统的物理限制。正如安全分析师安德里亚·奥洛夫斯基（Andrea Orlowski）警告的那样，这可能导致美军在太平洋战争中“耗尽天然气”。总而言之，这些考虑有两个广泛的影响：首先，五角大楼应该从其拥有的后勤资产中榨取每一滴效用;其次，它必须采取一切可能的措施来减少其后勤系统在战时的脆弱性。网络创新可以在这两个关注领域取得长足进步。
通过以电子方式连接美国军事后勤系统，然后自动从中提取高管级别的见解，其可以提高指挥官和后勤人员对关键物资位置和可用性的态势感知，使他们能够充分利用可用资源。同样重要的是，这将使指挥官能够制定不超过供应系统能力的作战计划。从长远来看，将这个网络以电子方式整合到以战斗为导向的战斗网络中可能是有用的，但即使是一个单一用途的网络，在战略、战役和战术层面为后勤人员提供实时态势感知，也可能意味着持久战的成败之别。美国防部必须注意避免完全依赖这种网络，这将不可避免地成为主要目标，但这种风险可以通过备用通信路径来减轻——例如，美国大陆境内的动员后勤、石油产品等的管理可以通过专用的地下固定电话进行，甚至可以使用民用电信基础设施与先进的加密技术相结合进行临时管理。
五角大楼领导人可能会优先考虑发展自动化网络，以提高战时后勤生存能力。例如，美国防部可以将燃料和弹药等关键物资分配给多个自主投递平台，这些平台将通过作战物流网络进行协调。事实上，美国防部的新Replicator项目旨在到2025年生产数千个无人系统，为这一举措提供了千载难逢的机会。例如，海军已经对可选的载人快速运输船进行了自主海上试验。Replicator可以快速实现这一愿景，并采购一支由中小型无人驾驶舰艇和飞机组成的舰队，这些舰艇和飞机可以在战区之间和战区内运输关键物资，尤其是战区的“最后一英里”，而对单点故障的脆弱性较小。除了使战时后勤不再是孤注一掷的命题之外，这样的舰队还可以根据不断变化的战术和作战环境更动态地重新分配补给。
远程打击
当然，大国冲突的第三个关键任务是对大国军事进行远程打击。与战时后勤一样，先进的网络和自主系统为提高美国的作战能力和削弱对手的本地军事优势提供了明显的机会。
从目标探测和评估的角度来看，最近的研究表明，只需支付适度的运营成本（按当前美元计算，每年可能只有7亿美元），并且没有任何新的基地基础设施，美国防部现有的无人机系统机队可以大大加强对大国沿海军事和海军活动的实时监控。通过 Replicator 添加数百甚至数千个低成本、可消耗的无人系统可以将覆盖范围提高几个数量级。
这种方法的一个明显挑战是，MQ-9“死神”和MQ-4“海卫一”等无人系统通常通过卫星链路进行监视和控制，提供精细的收集能力和细粒度的操作员控制，但对大国的反太空能力造成了脆弱性。然而，新旧技术的创新组合可以完全规避反太空问题，增强威慑力，使大国的计划复杂化。例如，古老的高频无线电已成功用于控制MQ-9，标称射程可达8,000英里。将这种久经考验的技术与最新的创新相结合，很可能是一种高回报的网络方法。
结论
在冷战期间，美国在需要解决具体作战问题时实现了快速的军事创新。例如，为了应对卫星前时代监视苏联核武器部署的迫切需求，U-2间谍飞机在一年内从纸面需求迅速发展到作战部署。然而，概念驱动的“系统簇”往往会在自身的重压下崩溃：例如，陆军的未来作战系统被誉为“浪费了大约180亿美元纳税人资金的教科书式例子”，它“单枪匹马地使陆军在车辆技术上倒退了一代”。为了避免联合全域指挥和控制的类似命运，国防部必须明确规定新网络需要解决的作战问题。
在部署以任务为中心的网络方面取得的早期成功可能会像滚雪球一样滚雪球，形成越来越大、更可持续的优势。如果美国国防部调整其网络目标，首先专注于解决最紧迫的作战问题，同时通过培育未来改变游戏规则的系统——并将向后兼容性作为首要原则——来关注长期利益，那么未来的作战网络架构可能会超越对手的对策，并最终实现信息主导地位的飞跃。
无论未来有远见的、包罗万象的指挥和控制概念会怎样，美国防部都在致力于确保其能力，并致力于利用以任务为中心的网络投射持续的战斗力。
参考来源：War on the
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