联合目标定位和美国防部数字化转型

联合目标定位是作战规划各个方面的核心。如果从联合目标定位业务的角度来看待联合作战概念和数字化举措，显然联合目标定位是实现美国防部数字化转型的最佳途径。

大多数现代化倡议和计划都侧重于发现、固定、整理、利用和分析作战空间中的移动或动态目标。这些举措忽视了经过审核的预定目标对作战的至关重要性。因此，联合目标定位与作战规划的方方面面密不可分。如果从整个联合目标定位业务（JTE）的角度，而不是只关注其中的一个方面--改进动态目标定位--来更全面地看待新的联合作战概念（JWC）和数字化举措，就会发现联合目标定位是实现美国防部所寻求的数字化转型的理想选择。

迈克尔-马扎尔建议做好准备，"在冲突的头几周向攻击部队提供......火力"，以防止对手实现地区霸权或征服。这一行动将起到常规威慑的作用，表明联合反击部队应为最坏情况下的战斗做好准备。目前在联合作战概念和数字现代化总纲下正在制定的许多联合电子战现代化倡议和计划，如果能成功开发和整合，将能提高战备状态。

联合目标定位与军事规划和行动的每个阶段都息息相关--从稳态战略制定和战役规划，到敌对行动开始，再到评估--它利用了包括国防情报业务在内的许多网络和领域的数据和信息。根据《联合出版物 3-60》，"目标定位是考虑作战要求和能力，选择目标和确定优先次序，并匹配适当对策的过程。目标定位需要一个持续的分析过程，以确定、发展和影响目标，从而实现指挥官的目标"。

有别于人力情报或收集目标定位，联合目标定位为规划人员提供了有关目标的详细信息，并得到指定部门分析推理的支持，将目标与预期效果联系起来...目标是指对敌方具有某种功能的实体或物体，被视为可能交战或采取行动的对象。目标的重要性源于其对实现指挥官目标或完成指定任务的潜在贡献。

联合目标定位人员协助规划人员制定计划，以应对外交失败、针对近邻或大国竞争对手爆发重大冲突的最坏情况。目标定位员是 "完成必要培训并在当前职责中指导联合目标定位循环的人员"。联合目标定位员与情报分析员合作，负责开发所有来源的情报，以了解目标集、识别薄弱环节，并帮助规划人员为军事行动选择可行的联合目标。

联合目标定位员所执行的任务复杂而艰巨，需要关注重大细节。如果忽略一个细节，就可能危及国家公民的生命和生计。这些目标定位人员要确保选定的联合目标符合战争计划的目标和意图，并符合战争法的要求，以减轻对平民造成的伤害和痛苦。

要很好地执行各项任务，就需要有足够的训练有素、经验丰富的联合目标定位人员和情报分析员来开始联合目标的开发。发现、开发和制作所有来源的情报和目标系统分析，并选择适当的联合目标--最好是在敌对行动开始之前--需要时间。目标系统分析是 "对潜在目标系统进行全方位检查，以确定与既定目标的相关性、军事重要性和攻击的优先次序"。这种分析包括固定设施和军事组织情报，包括其指挥和控制结构、人员和辅助基础设施。

根据《美国国防部词典》，战斗序列是 "任何军事力量的人员、单元和装备的标识、兵力、指挥结构和部署"。在稳态行动期间，当部队单元离开驻扎地时，地形和部署位置也会被放入数据库，用于在敌对行动开始时更有效地查找和固定。历史表明，这可能需要数年时间，取决于对手基础设施和军事组织的复杂程度、规模、可用数据、可用收集资产以及专门情报分析师的数量。

联合目标定位也取决于紧迫性。如果这种目标定位被视为优先事项，那么制定足够多高质量联合目标的时间可能会缩短到几个月。然而，当支持情报组织全力投入生产时，这只是最好的情况。紧张局势、征兆、警告、态势和当前形势将始终决定紧迫性，但至关重要的是，如果出现 "昼夜战斗 "的紧急情况，必须有足够的适当、有效的联合目标定位能力。对威胁相对较低的对手采取行动时，如果没有准备好联合目标定位，可能会不必要地延长战斗时间。在与大国竞争者的冲突中，如果没有足够的经过审核的联合目标来进行交战，那么开场的齐射可能会失败。

好的战略和规划通常会转化为可行的联合目标。联合目标定位通过将目的、方式和手段联系起来，将战略转化为针对联合目标的具体行动。选择联合目标是为 "D-Day "做准备的详细计划的最后一项任务。当事件升级到敌对行动迫在眉睫的地步时，目标定位人员和规划人员将回答和完善 "谁"、"什么"、"哪里 "和 "多少个联合目标 "等问题。这些目标定位人员和规划人员分布在上级指挥部的各个层级。

制定和选择联合目标的过程与要交付的能力无关，这些能力将根据预期效果分配。预期效果取决于战略意图以及作战计划的假设和进展。随着计划的发展或执行，预期效果也取决于当前形势，包括现有的常规武器和运载平台，以及准备投放或启动的非动能能力。

所有预期效果都取决于能否接触到联合目标--受地理、射程、电磁频谱、网络防火墙、密码以及易受攻击性和机会等因素的限制。联合目标定位人员在根据这些限制因素估算预期效果方面发挥着重要作用，指挥官和操作人员利用这些估算结果做出交战决策。

联合目标定位人员、分析人员和规划人员负责评估交付效果。联合目标定位人员负责评估单个联合目标的效果，并对各种联合目标集的总体效果进行重要评估。规划人员和分析人员利用这些评估来确定联合部队是否实现了作战计划目标。当效果传递到动态联合目标时，进行良好评估的复杂程度就会成倍增加。从历史上看，联合目标定位的这一部分通常做得并不好，因为它不是经常演练和大规模完成的。当发生重大冲突时，对动态联合目标定位效果的评估需要专门的收集和许多情报分析师。

当前岌岌可危的全球战略安全环境要求重新评估必要的资源，使联合目标定位与 2018 年美国国防战略优先事项保持一致。要扩大联合目标定位能力，以应对国防战略中确定的对手，仍有许多工作要做。

在过去五年中，美国防部已将大多数司令部和军种中专门从事联合目标定位的人员数量增加了 50%。但是，训练有素、经验丰富的人员仍然短缺，而这是他们目前所掌握的自动化工具所无法弥补的。事实上，即使有足够的人员，目前各自为政的网络和自动化工具也会使联合目标定位任务变得不必要的繁琐。

因此，由于联合目标定位与军事行动的每个阶段都息息相关，因此可以帮助评估正在开发中的数字化现代化计划和举措。例如，联合目标定位依赖于输入数据库的多个 "权威数据源"，这些数据源的特点是足以发展成为有效的联合目标。数据依赖于收集。

收集工作取决于收集资产和分析人员对收集内容的访问。同样，攻击后评估也取决于收集和及时性。收集的数据和信息可以来自任何领域和平台，并且与平台或接收集成网络和架构无关。重要的是能够及时获取收集到的数据，这些数据可以在竞争对手或对手（如果爆发冲突）的决策循环内进行分析。

在这方面，提高 "回传 "所需的整体自动化效率的有度方法为数字化改造联合作战概念和国防情报业务提供了用例机会，这将产生跨职能的倍增效应。包括利用机器学习和人工智能（AI）增强联合目标定位业务的能力，从而极大地改进联合目标分析，包括目标系统分析以及大规模目标选择、优先级排序和评估，特别是在时间紧迫的情况下。

但这需要确定有多少联合作战概念和国防情报业务人工智能计划，并了解它们的目的。尽管这些计划似乎都在朝着同一个目标前进--大幅提高适合数字时代的作战能力--但大多数计划都是在无视其他计划的情况下制定的，而且主要集中在针对动态目标的传感器对射击能力上。

这些能力的基本假设是，持久的战区和战术情报、监视和侦察平台、充足的国家技术手段、通信接入和连接，以及精确、导航和定时资产将可用来准确地向目标定位投送精确武器。在与大国的冲突中，预计通信环境会恶化，在这种情况下可能无法获得或利用这些资产，这也是指挥官需要现成的联合目标定位的关键原因。

此外，即使美军有足够的收集和连接能力来将武器瞄准目标，收集人员和武器操作人员也需要大致知道在哪里可以找到并完成动态单元和装备。这种信息只有通过冲突前的联合目标和目标系统分析开发才能获得，而机器辅助分析和人工智能可以极大地改进这种分析。在 "沙漠风暴 "行动中，当联军拥有伊拉克上空的制空权和专用的情报、监视和侦察收集平台时，他们无法有效地找到并解决在伊拉克西部隐藏地点之间移动的 "飞毛腿 "发射器。在整个战役期间，伊拉克军队可能会定期向以色列和沙特阿拉伯发射飞毛腿导弹。人工智能可以智能地协助这些火力任务。

还有一个难题是如何将传统的记录项目（PoRs）与人工智能结合起来。在过渡到新的网络和架构并尝试添加算法以智能协助联合目标定位人员和分析人员时，美国防部是否应该改进当前的传统记录项目，使其更具互操作性？或者，军方是否应废弃性能不佳或闲置的PoR，转而发挥算法战争的潜力？考虑到联合目标定位业务岌岌可危的全球战略安全环境，应该是两者兼而有之。美国防部不能为了获取资源和开发新的架构、网络和软件工具以实现人工智能，而失去当前 PoRs 有限的互操作性连接。

在短时间内，应继续为优先考虑的传统 PoR 提供维持资金并对其进行一定程度的改进，同时为新网络和架构提供资金，这些网络和架构应具有以数据为中心的特性，不依赖平台，并能使用算法来满足作战需求。如果人工智能带来的新能力极大地增强了企业当前的生产能力，那么军方就可以让传统的联合目标定位 PoRs 停止。这也是一种方法，可让深陷传统 PoRs 思维模式的作战和情报支持部门逐渐适应，接受并训练人工智能，并开发使用人工智能后的新分析技术和程序。

总之，制定以数据为中心的联合作战新概念和国防情报企业倡议不能在真空中进行。在不久的将来，所有人都能提供数据要素，在算法的赋能下，改变联合目标定位业务的效率和效果。优先考虑联合目标定位可能无法解决联合WC功能战中固有的所有任务。然而，通过联合目标定位的整体视角提供所有领域和平台的数据访问权限，将有助于改进其中的大多数任务。

支撑性活动包括联合全域指挥与控制、联合火力、争夺后勤和信息优势。口号应该是："某项举措最终如何帮助将炸弹或非致命能力置于目标定位，是否会加强决策的及时评估？

正如众议员迈克-加拉格尔（Mike Gallagher）最近写道："实际上需要整合的是更多的常规硬实力。 让对手确定目标定位是恢复美军常规威慑态势的最重要任务"。如果暴力冲突爆发，美国的军事行动最终将收益于创造力，它开创了数字时代，改变了所谓的美国战争方式。

参考来源：Air & Space Operations Review (ASOR)