本手册确立了联合风险分析方法 (JRAM),为评估、管理和交流风险提供指导。手册介绍并说明了通用风险词汇,以促进美国防部(DoD)和联合部队风险相关流程的一致性。
a. JRAM 使参谋长联席会议(CJCS)主席能够做出一致、及时的风险评估,并就风险管理提供军事建议,以支持《美国法典》第 10 篇的职责,包括《国家军事战略》(NMS)和《主席风险评估》(CRA)。本手册将 CRA 与联合部队的其他流程联系起来,说明风险如何将这些工作联系在一起,并为联合部队提供了一个框架,供所有与风险相关的联合战略规划系统 (JSPS) 使用和调整。
b. 虽然联合参谋部有多份文件涉及风险问题,但本手册是支持联合战略规划系统的权威性联合参谋部风险参考资料。
联合战略规划系统与风险。在整个联合战略规划系统中评估风险,为作为全球整合者的中央指挥控制委员会履行《美国法典》第 10 篇的职责奠定了基础。
a. 指挥官和参谋人员经常考虑影响行动的威胁和危害,这些威胁和危害与全球任务和战略执行所需的部队有关。他们必须在考虑许多组织的风险投入后,确定并阐明 “什么风险 ”和 “谁的风险”。
b. 图 1 显示了嵌套的方向和任务及其来源(左)以及相关风险的等级(右)。这种构架使各组织能够更好地确定范围、详细说明重要性、显示联系、进行比较、作出裁决,并适当集中缓解全球战略背景下的军事战略风险和军事风险。
JRAM 框架由四个主要部分(风险评估、风险管理、风险沟通和风险机会)和四个支柱组成,以全面应对风险(图 2)。
支柱: (1) 问题框架。确定有价值的项目、想法或目标("什么会有风险?) (2) 风险评估。识别和评估威胁("来自什么的风险?) (3) 风险判断。制定风险概况(“有多大风险?”)和评估风险(“有多大风险可以接受?”)。(4) 风险管理。接受、避免、减轻或转移风险的决定和行动("对风险应该做什么或不应该做什么?)